Крокодильи слезы

3 августа 2007 г. гендиректор «Ресурсы-Документ» Владимир Швачко даже провел пресс-конференцию (с заказом ее прямой трансляции по 5-му телеканалу). На пресс-конференции господин Швачко плакался по этому поводу в жилетку журналистам и просил через СМИ донести до руководства МВД, что «Ресурсы-Документ» нужная и полезная для общества структура.

Однако на большинство журналистов «крокодильи слезы» Владимира Швачко не подействовали. Поэтому за «слезами» последовали более весомые аргументы.

PR-кампания

«Ресурсы-Документ» начало разворачивать PR-кампанию по дискредитации работы ОВИРов, на фоне которых само предприятие «Ресурсы-Документ» выглядит чуть ли не спасителем. Журналистам в руки попала любопытная записка – техническое задание корреспонденту одного из телеканалов. Из задания следует, что журналист должен встретиться с руководителем отделения «Ресурсы-Документ» в Кировограде Луневым Борисом Андреевичем. Он якобы «проведе і все розкаже». Далее в техзадании излагается, какой же именно сюжет должен сделать корреспондент: пойти в кировоградский ОВИР и оценить его работу, как же он справляется с оформлением и выдачей загранпаспортов. Далее ему следует сделать вывод о том, к чему приведет сворачивание работы «Ресурсы-Документ». При этом в ОВИРе надо обязательно заснять уставший персонал, очереди... То есть, на лицо целенаправленный заказ в пользу ГП «Ресурсы-Документ». По информации коллег-журналистов, подобные сюжеты предприятие заказывает за деньги 5-му телеканалу, тому который про «чесні новини».

От имени МВД

Не брезгует руководство госпредприятия «Ресурсы-Документ» и интернет-ресурсами. Например, на сайте «Украина Криминальная» размещено обращение к читателям, в котором рассказывается о необходимости сохранения данной структуры при МВД. Самое непонятное от чьего имени составлено данное обращение. Судя по тексту и подписи в конце: от имени трудового коллектива ГП «Ресурсы-Документ». Однако первые строки обращения указывают на то, что с подобным заявлением выступило само МВД Украины. Пишется буквально следующее: «МВД Украины предупреждает: коллапс системы паспортизации граждан возникнет через один-два месяца».

С учетом того, что далее критике подвергается решение самого МВД о ликвидации «Ресурсы-Документ», вряд ли данное заявление готовили в недрах министерства. Более того, на пресс-конференции 3 августа Владимир Швачко, так объяснил корреспонденту Интернет-издания «УРА-Информ», почему на мероприятии не участвует руководство МВД: «Вы знаете прекрасно позицию руководства министерства по отношению к коммерческим структурам. Но коммерческие структуры разного рода в МВД, а информация подается однобоко».

Тогда возникает вопрос, на каком основании «Ресурсы-Документ», да еще и от имени МВД, заявляет о якобы грядущем коллапсе паспортной системы. Ведь, еще в середине июля тот же Владимир Швачко в интервью ряду изданий говорил, что уже в сентябре можно будет оформлять загранпаспорта за 2 дня за 810 грн.

А руководство МВД заявлений о грядущем коллапсе и вовсе не подтверждает.

Гендиректор «Ресурсы-Документ» Владимир Швачко мнит себя, чуть ли не спасителем всей паспортной системы Украины. Основная же его заслуга – узаконивание взяток

Тепличные условия

По большому счету аргументы руководства «Ресурсы-Документ» сводятся к двум тезисам:

1) предприятие имеет право работать на рынке, поскольку его деятельность согласуется со статьей 237 Гражданского кодекса Украины. Согласно ей разрешается обратиться к уполномоченной организации, чтобы та представляла интересы гражданина, например, в органах власти. Согласно информации «Ресурсы-Документ», опираясь на эту статью, сотни юридических, туристических и прочих компаний оказывают услуги по оформлению загранпаспортов, и по расценкам, вдвое превышающим расценки «Ресурсы-Документ».

2) «Ресурсы-Документ» качественнее обслуживает население, чем подразделения ГИРФЛ (ОВИРы).

То есть, якобы у «Ресурсы-Документ» нет конкурентов по цене и качеству обслуживания. Но, здесь есть несколько существенных «но».

Во-первых, туристические компании не получали эксклюзивного права на работу в рамках Государственной информационной системы регистрационного учета физических лиц и их документирования (ГИС). Именно в рамках работы ГИС собирается, «движется» и проверяется информация, необходимая для изготовления загранпаспорта. Оборудование (узлы), установленное в Центрах ускоренного оформления загранпаспортов при филиалах «Ресурсы-Документ», подключено к ГИС и функционирует на общих правах с такими же узлами местного уровня подразделений ГИРФЛ.

Кроме того, «Ресурсы-Документ» получило еще более эксклюзивное право оформлять паспорт за 2 и 5 дней. Тогда как даже подразделения ГИРФЛ (ОВИРы) официально такую услугу желающим предложить не могут.

При этом Владимир Швачко утверждает, что его компания никому услуги не навязывает – мол, хочешь, иди к нам, не хочешь не иди. Лукавство в данном случае заключается в подмене понятий. Человека действительно не заставляют. Его просто умело и ненавязчиво направляют в нужное русло. Ведь, «ресурсам» себя даже рекламировать не надо, компании созданы самые благоприятные тепличные условия для ведения хозяйственной деятельности. Какой инвестор откажется вкладывать в такое предприятие деньги (Швачко неоднократно бахвалился, что ему удалось привлечь внебюджетные деньги под данный проект)?

Во-вторых, в начале августа Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) заявил о том, что «Ресурсы-Документ» незаконно выдавали справки об отсутствии судимости при оформлении загранпаспорта. Как установил АМКУ, цены на эти справки в «Ресурсы-Документ» были необоснованно завышены. Например, такую бумажку можно было получить за день, заплатив 85 грн., за три дня – 65 грн. и т.д. до 30 грн. Как будто чем быстрее делаешь справку, тем больше вероятность, что ты не был судим.

Кроме того, АМКУ потребовал от МВД отстранить «Ресурсы-Документ» от оформления документов на получение загранпаспортов. Что ж теперь Швачко и Ко антимонопольное законодательство Украины обвинять в «однобокости»?

В-третьих, сам Владимир Швачко на пресс-конференции 3 августа фактически признал, что в рамках оформления загранпаспортов его предприятие берет с граждан незаконные платежи. Речь идет о покупке страхового полиса за 100 грн. Как сказал Швачко, он «неоднократно спускал на места распоряжения» по поводу того, что страховые платежи необязательны для граждан. Если была необходимость «спускать распоряжения» - значит,  есть и проблемы в этом вопросе. Но, как убеждает руководитель «Ресурсы-Документ», «Страховой платеж в размере 100 грн. – это не обязательный платеж. И сотрудники знают об этом и они спрашивают – если страховка нужна, то они выписывают ее». Это либо лицемерие, либо плохой менеджмент. Мы опросили около сотни друзей, знакомых, друзей наших друзей и т.д. Никому из них не было предоставлено право выбора – покупать или не покупать страховку. Платеж выписывался, вручался в зубы и точка.

Полная свобода действий

А теперь вопрос: почему, «Ресурсы-Документ» так боится ликвидации, если так уверено в качестве своего обслуживания и может предлагать самые низкие цены на свои услуги? Чего тут бояться? Создали бы себе, после ликвидации, на базе существующих филиалов ООО «Ресурсы-Документ». И вперед, на свободный рынок, на общих основаниях…

Вопрос риторический.

Кстати, согласно официальному заключению МВД, вскоре «Ресурсы-Документ» таки придется пойти на вольные хлеба, и работать наравне с другими туристическими и юрфирмами. Согласно письму в. и. о. министра внутренних дел Михаила Корниенко на имя народного депутата Украины от 31.07.07 г. еще в середине июня нынешнего года МВД приняло решение о ликвидации «Ресурсы-Документ». Как сказано в письме, «13 июня 2007 г. коллегией МВД Украины рассмотрен вопрос целесообразности передачи государственным предприятиям МВД Украины части функций относительно предоставления платных услуг, которые осуществляются подразделениями паспортной службы…

Макар Тарнопольский