Міжнародні партнери виділяють Україні мільярди на підтримку та відновлення медичної системи.

Сучасні томографи, дорогі циклотрони, обладнання для лікарень — усе це має рятувати життя. Але натомість ці кошти стають інструментом для збагачення вузького кола осіб. Аналіз тендерної документації, окремих технічних вимог дає підстави вважати, що посадовці МОЗ та консультанти міжнародних проєктів перетворили закупівлі на приватний бізнес. З тендерної документації бачимо, що технічні вимоги пишуться з граматичними помилками під конкретного постачальника. І виникає цілком розумне питання — чому керівництво Міністерства охорони здоров'я вперто закриває на це очі?

«Золотий» експерт: шлях від ДП «Медичні закупівлі» до МОЗ

Корупційні схеми в медичних закупівлях рідко виникають спонтанно. Зазвичай це результат кропіткої роботи «своїх» людей на правильних посадах. Головною фігуранткою розслідування Lenta.ua є Ольга Олександрівна Власенко. За результатами відбору МОЗ затвердило її як переможницю на посаду консультанта з підготовки технічних специфікацій, оцінки та постачання медичного обладнання.

Проте її бекграунд мав би викликати питання у будь-якої служби безпеки. Раніше пані Власенко працювала в ДП «Медичні закупівлі», де вже була помічена у відкритому лобіюванні інтересів окремих фірм.

Найгучнішим епізодом стала закупівля циклотронів на 1 мільярд гривень. З самого початку цього масштабного проєкту, за свідченнями учасників ринку, Власенко лобіювала інтереси виробника General Electric (GE). Результат? Медико-технічні вимоги були прописані ексклюзивно під обладнання цього бренду. Під час так званих «консультацій» з іншими виробниками, вона передавала їхню технічну інформацію представнику General Electric. Це призвело до тотального спотворення торгів: виробники, чия ціна була на 40% нижчою, були дискваліфіковані через штучно створені технічні перепони.

Аналогічна ситуація повторилася на закупівлі МРТ на 200 мільйонів гривень, де знову були прописані вимоги для GE, а позиції конкурентів навмисне виключалися з каталогу, щоб унеможливити їхню участь. При цьому, як зазначають експерти, Власенко взагалі не має технічної освіти та навичок для самостійної оцінки такого обладнання без допомоги зацікавлених представників.

Монополія «Протек Солюшнз Україна» та гроші Світового банку

Після переходу Ольги Власенко на посаду експерта в Міністерство охорони здоров'я, курувати закупівлі Світового банку (зокрема пакет № ІС-1.1.43), тенденція не просто збереглася, а набула загрозливих масштабів. У низці закупівель, профінансованих за кошти міжнародних донорів, переможцем або фактичним бенефіціаром технічних вимог виявлялася одна і та сама компанія — ТОВ “ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна” — дистриб'ютор обладнання General Electric.

Як це працює на практиці? Технічні завдання (ТЗ) на тендери пишуться під GE із самого початку. Учасники ринку неодноразово фіксували, що технічні документи, подані «Протек Солюшнз» на тендери, на 100% ідентичні тексту медико-технічних вимог, які формувала експерт Власенко. Це класична схема, коли переможець відомий ще до офіційного оголошення закупівлі.

«Каріологічна» змова: як одна помилка розкрила всю схему

Найкращі злочинні плани часто руйнуються через дрібниці. У випадку із закупівлею комп'ютерних томографів Світового банку (HEAL-RFB-3.4_fin 10_en) такою дрібницею стала банальна неуважність.

В оголошенні про тендер на порталі Prozorro від 10.11.2025 року у вимогах замовника (МОЗ) з'явився дивний параметр — «Karyological time resolution» («Каріологічна роздільна здатність за часом»). Під час онлайн-зустрічі представники МОЗ виправдовувалися: мовляв, це просто граматична помилка, і йдеться про «кардіологічну» здатність.

Але розслідувачі виявили шокуючий факт. Ця ж сама унікальна орфографічна помилка («Каріологічна») дослівно дублюється у технічній частині тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна». Більше того, вона зафіксована навіть у так званому «офіційному технічному описі виробника» (КОМП’ЮТЕРНИЙ ТОМОГРАФ REVOLUTION MAXIMA), який подав учасник!

Щоб довести факт підробки, достатньо було відкрити попередні тендери. У закупівлі аналогічного томографа у 2025 році (UA-2025-05-06-008892-a) у технічному описі тієї ж версії інструкції від 2019 року цей параметр узагалі був відсутній.

Збіг рідкісної орфографічної помилки в тендерній документації замовника, у пропозиції учасника та в поданому ним “офіційному технічному описі виробника” дає підстави припускати, що документи готувалися не незалежно один від одного. Більш вірогідне пояснення, що тендерна документація замовника (МОЗ) готувалася на підставі файлів, які заздалегідь надало ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна», а сам учасник самовільно коригував офіційні файли виробника (General Electric) під конкретну закупівлю.

Неформальні зв'язки: кава з бенефіціарами та подвійне життя чиновників

Консультант, який оцінює пропозиції на десятки мільйонів доларів, має бути взірцем неупередженості. Проте, згідно з даними розслідувачів, 05 березня 2026 року Ольгу Власенко було помічено у неформальному середовищі з Олександром Езерським та Федором Кірпенком. Вони перебували в дружньому спілкуванні поза межами офіційних заходів. Нюанс полягає в тому, що ці особи — не просто менеджери, а кінцеві бенефіціари ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна». Для особи, яка бере участь у формуванні технічних вимог та оцінці закупівель, такі контакти з переможцем створюють враження конфлікту інтересів.

Але проблема глибша і свідчить про системну кризу комплаєнсу в МОЗ. Яскравий приклад — Віктор Шапошніков, який, маючи повну зайнятість як консультант проєкту HEAL від Світового банку при МОЗ, одночасно був призначений радником патронатної служби Міністра. Отримуючи подвійну оплату та поєднуючи статус держслужбовця з контрактом консультанта ПІУ, він прямо порушив як українське Стокорупційне законодавство, так і правила Світового банку. Це доводить, що закривати очі на конфлікт інтересів стало корпоративною культурою Міністерства.

Глуха стіна МОЗ: недбалість чи співучасть?

Громадська організація «Центр протидії кіберзлочинності «Кіберщит» неодноразово зверталася до керівництва Міністерства охорони здоров'я з офіційними листами, вказуючи на корупційні ризики, конфлікт інтересів та пряму підробку документів. У розпорядженні ГО є всі докази: від скріншотів сфальсифікованих файлів до фотографій неформальних зустрічей.

Яка ж реакція МОЗ? Абсолютна тиша. Міністерство жодним чином не реагує на кричущі факти, не відсторонює скомпрометованих експертів і не скасовує спотворені торги.

Більше того, ця ситуація вже вийшла на міжнародний рівень. За останньою інформацією, корпорація General Electric відмовилася подовжувати дистриб'юторський контракт із ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна». Американський гігант не захотів нести репутаційні втрати через доведені факти підробки їхньої технічної документації та корупційні зв'язки дистриб'ютора з українськими чиновниками.

Замість епілогу: Питання без відповідей

Коли світовий виробник розриває контракт із компанією через корупцію, а профільне Міністерство продовжує віддавати цій же компанії мільярди донорів, постає логічне запитання. Чому МОЗ не реагує?

Поведінка МОЗ у цій історії залишає без відповіді кілька ключових запитань. Чому після отримання сигналів про можливий конфлікт інтересів, звуження конкуренції та ознаки втручання в технічну документацію Міністерство не ініціювало публічної перевірки? Чому особи, до яких виникли обґрунтовані питання, продовжують впливати на закупівельний процес? І чому донорські кошти, які мали б підсилювати медичну систему, опиняються в процедурах, що викликають дедалі більше сумнівів щодо добросовісної конкуренції?

У такій ситуації найвірогідніші лише два варіанти. Або керівництво Міністерства демонструє тотальну, злочинну некомпетентність, не здатну контролювати власних підлеглих. Або, МОЗ не просто в курсі ситуації — воно є архітектором цієї схеми, покриваючи монополістів та отримуючи власні дивіденди від «правильно» проведених тендерів.

Саме тому ця історія потребує не політичних виправдань, а перевірки з боку компетентних Анти-корупційних органів (НАБУ, САП), донорів (Світовому банку) та незалежного аудиту закупівельних процедур.