Эпопея с разрешительными центрами или так называемыми «едиными окнами» в стране не сбавляет обороты. Нецелесообразность создания и непродуманность организации работы данных структур в нынешних условиях сегодня говорят сами за себя. Довольных, по большому счету, нет ни среди обратившихся за административными услугами, ни среди экспертов. 

Так, 41% украинцев, воспользовавшихся на сегодняшний день услугами административных разрешительных центров, дали негативную оценку качеству предоставленных им услуг. Именно такими – печальными, но справедливыми – оказались результаты соцопроса, проведенного фондом «Демократические инициативы» им. Илька Кучерива совместно с  Киевским международным институтом социологии в марте этого года.

«Такие результаты соцопроса весьма предсказуемы – сегодня политика в сфере предоставления админуслуг представителям бизнеса и рядовым гражданам крайне непоследовательна и не выгодна для людей. Предпринимателям вообще усложнили жизнь, хотя система должна работать на их поддержку. При таких условиях итог справедлив – люди в своем большинстве недовольны качеством предоставляемых им админуслуг», - отметила директор фонда «Демократические инициативы» Ирина Бекешкина.

По словам эксперта, в рамках социологического исследования было опрошено 2037 респондентов в возрасте от 18 лет во всех областях Украины. Результаты исследований сравнили с опросом, проводимым в 2009 г. За пять лет число респондентов, которые обращались за админуслугами, возросло с 36% до 47,5%. Однако если 41% респондентов, а это почти половина, дали негативную оценку качеству предоставления админуслуг, а «неплохим» уровень услуг считают только 14% опрошенных, это свидетельствует о том, что прогресса в данной сфере на сегодняшний день нет.

Среди наиболее негативных элементов при предоставлении административных услуг люди чаще всего называют большие очереди - 23% респондентов, отсутствие четких объяснений относительно всех обстоятельств дела и необходимых документов - 17% респондентов, еще 17% опрошенных отмечают как негатив волокиту с рассмотрением дела.

Не обошлось и без коррупционной составляющей: за последние 5 лет на 13% выросло количество респондентов, которые считают, что без взятки вопросы административного характера решить не удастся, отмечает Ирина Бекешкина. Более 30% людей уверены, что по-другому бумажная волокита может затянуться на неопределенные сроки, а новосозданная система «электронных» очередей и регистрации у администраторов, якобы, для ускорения всех стандартных процессов оформления документов, не дает ожидаемых результатов. При этом треть украинцев поставили за работу чиновникам в этой сфере «троечку»…

«Все дело в том, что в стране должен быть единый стандарт предоставления админуслуг, чтобы у людей не возникало ненужных вопросов, чтобы они знали свои права и были уверены в том, что они соблюдаются. Ведь это плоскость, где люди чаще всего пересекаются с чиновниками. И чтобы избежать взяточничества, механизм предоставления админслуг должен быть максимально упрощен. Пока что ни о какой прозрачности даже речь не идет», - подчеркнула Бекешкина.

Кроме того, как отмечает замглавы правления центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук, широкое поле для коррупции создается за счет количества административных услуг, которые предоставляются в нашей стране. Напомним, По данным Министерства экономического развития и торговли, их насчитывается 1,5 тыс. (!).

Впрочем, наибольшей коррупционной составляющей в данной сфере, подчеркивают эксперты, безусловно, остается излюбленное дело украинских чиновников – нажиться за счет выделения совершенно космических сумм из госбюджета на создание и обустройство самих административных центров.

По словам Виктора Тимощука, на это, как правило, чиновники требуют деньги в таком количестве, в котором они вовсе не нужны. «Это уже классический вид своего рода «заработка», и с этим нужно бороться. Потому что на те деньги, которые сегодня выделяет государство на эту сферу, можно устранить все недоработки в предоставлении админуслуг населению в принципе», - отметил Тимощук.

Эксперт подчеркнул, что на сегодняшний день для создания в областном центре или городе полноценной структуры – разрешительного центра – со штатом в 20-25 человек требуется не более 2-3 млн. грн. Для создания одного районного центра админуслуг в крупных городах, например, в Киеве, необходимо всего 200-300 тыс. грн. И это притом, что, напомним, одна только киевская ГАИ потребовала 132 млн. грн. (!!!) на строительство офиса для представления админуслуг…

Явным подтверждением тому, что чиновники в данном случае «экономят» на качестве в пользу личных интересов, говорит и явное несовпадение количества существующих на сегодняшний день административных центров в стране, озвученное представителями власти, и количества таких структур, просчитанного независимыми экспертами.

Так, по словам Координатора центра по внедрению экономических реформ в Украине Александра Саенко, на сегодняшний день в Украине работают 654 административных центра, из которых 110 созданы недавно. Хотя, по словам Виктора Тимощука, 110 – цифра нереальная, и, объективно, количество «единых окон» в стране существенно меньше заявленных чиновником. «Эту сферу надо реформировать радикально и основательно. Только тогда не будет злоупотреблений. А так, на сегодняшний день, разрешительные центры получаются одним из самых дорогостоящих «удовольствий» для государства, хотя при этом многие граждане недовольны их работой», - резюмировал эксперт.

Что, собственно, и требовалось доказать. Отметим, что если у чиновников и правда было бы желание упростить жизнь людям и «отбелить» бизнес, обеспечив ему действительно комфортные условия для существования (чтобы украинские предприниматели не сбегали галопом в Европу и не сидели на бобах, задыхаясь от налогов), создавать разрешительные центры нужно было, изначально исключив коррупционную составляющую. Но ведь, как известно, сама идея «модернизации» системы была насквозь пропитана стремлением к наживе.