Проведення так званого «референдуму про мир» не має юридичного підґрунтя та не передбачене Конституцією України. Про це заявив колишній заступник голови Центральної виборчої комісії Андрій Магера у колонці для видання «Дзеркало тижня».

За його словами, Конституція України чітко визначає, хто, коли і з яких питань може призначати референдуми, залишаючи мінімум простору для політичних маніпуляцій. Наразі єдиною законодавчо врегульованою формою є всеукраїнський референдум, а коло суб’єктів, уповноважених його призначати, є вичерпним.

Магера пояснив, що президент України може призначити всеукраїнський референдум лише для затвердження змін до розділів І, ІІІ або ХІІІ Конституції після їх ухвалення Верховною Радою. Парламент, своєю чергою, має право призначати референдум виключно щодо зміни території України — і лише в межах конституційного принципу збереження суверенітету та територіальної цілісності.

Також передбачена можливість проведення референдуму за народною ініціативою, однак і в цьому випадку діє обмеження: питання не можуть виходити за межі Конституції або стосуватися тем, які за своєю природою не допускаються до референдумного розгляду.

На думку Магери, поширена у публічному просторі формула «референдум про мир» не є правовим механізмом, а радше політичною метафорою. Під нею можуть мати на увазі схвалення міжнародного договору, його окремих положень, загальнополітичну консультацію або плебісцит, однак жоден із цих форматів не відповідає чинній конституційній моделі.

Окремо він наголосив на питанні міжнародних договорів. Конституція чітко розмежовує повноваження: президент укладає міжнародні угоди, а Верховна Рада надає згоду на їх обов’язковість або ухвалює рішення про денонсацію. При цьому укладання договорів, що суперечать Конституції, можливе лише після внесення змін до Основного Закону.

Водночас Конституція містить низку запобіжників: вона не може бути змінена, якщо запропоновані зміни передбачають обмеження прав і свобод людини, ліквідацію незалежності або порушення територіальної цілісності України. Також заборонено змінювати Конституцію в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Таким чином, підсумував Магера, легалізація через референдум рішень, що виходять за межі конституційних норм щодо суверенітету і територіальної цілісності, є неможливою, а сам «референдум про мир» у юридичному сенсі не має допустимого предмета.

Підготувала: Ніна Петрович