«Изношенность электропоездов, сокращение пригородного электротранспорта – очень чувствительный, социально значимый вопрос. Железная дорога не в состоянии собственными средствами решать проблему отсутствия системной организации пригородного сообщения в регионах. Недополучение средств за перевозку льготников лишь усугубляет проблему пригородных перевозок, не дает возможность вовремя и в необходимом количестве обновлять обветшалую технику. Поэтому социальные заказы, четкие механизмы возмещения перевозчику, выделение средств на обновление подвижного состава, как того требует законодательство, распределение маршрутов среди разных видов транспорта – единственно возможный путь оздоровления сегмента пригородных перевозок», – отметил генеральный директор Укрзализныци Владимир Козак. Чиновника цитирует khersonline.net.

По данным Козака, наибольшая задолженность у мегаполисов Киева, Харькова и их областей. Больше всего средств за 1 квартал 2012 года недополучила Юго-Западная железная дорога – 12,558 млн грн, которая перевезла льготников на 18,219 млн грн (компенсировано лишь 31,1%). При этом Киев должен возместить Юго-Западной железной дороге 6,09 млн грн, а перечислил лишь 0,965 млн грн – 15,9% от необходимой суммы. Не лучше ситуация с задолженностью в Харькове и Харьковской области – здесь перевезено льготников на сумму 8,643 млн грн, а возместили Южной железной дороге лишь 57%.

Ситуация улучшилась благодаря администрациям Полтавской (выплатила 162,8%) и Херсонской (выплатила  122,4%) областей. Кроме того, наибольший процент компенсаций выплатили Черновицкая область – 93%, Луганская – 76%, Запорожская – 77,4%, Сумская – 79%, и Ровенская – 91%.

Сегодня на железных дорогах Украины предоставляется льготный проезд 26 категориям граждан. Льготники составляют около 70% (!) от всех перевезенных пассажиров в пригородном сообщении.

Тем временем, прозрачный механизм предоставления льгот на проезд отсутствует, нередки и случаи использования поддельных документов, дающих право на льготы. Ранее «Багнет» писал о том, что рынок фальшивых «ксив» процветает – в Интернете можно купить удостоверение пенсионера, чернобыльца и даже сотрудника СБУ. Подделать нынешние бумажные документы не составляет труда.

Но еще большая проблема – отсутствие четкого механизма возмещения расходов предприятиям, предоставляющим услуги льготникам. Это сфера громадных злоупотреблений, констатируют эксперты. Разобраться с «мертвыми душами» и липовыми льготниками, считают специалисты, поможет проведение запланированной социальной реформы, которая, в частности, предполагает внедрение соцкарты, которая обеспечит адресную помощь нуждающимся слоям населения.

Автор данной инициативы – народный депутат Украины, член фракции Партии регионов Валерий Коновалюк. По его словам, социальная сфера нуждается в безотлагательном реформировании, поскольку сейчас в Украине существует 2285 различных льгот, а из 21 млн. украинцев, которые их получают (77%) нельзя назвать малоимущими. Долг государства перед льготниками составляет 4 годовых бюджета страны; социальные расходы государства превышают 45 млрд. грн. в год.

Кстати, 6 февраля 2012 г. Коновалюк зарегистрировал в Верховной Раде Украины законопроект №97092 «Об электронной социальной карте». Согласно законопроекту, основные функции возложены на Минсоцполитики, которое будет обеспечивать разработку и функционирование специальной аналитической системы учета и управления средствами, необходимыми для предоставления гражданам полагающихся им льгот. А также вести соответствующий реестр льготников и обеспечивать внедрение единой социальной карты на основе электронного документа.