Вчера в комитете Верховной Рады по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений состоялись очередные слушания на тему «Сбор и использование персональных данных о лице в контексте защиты прав человека». Наболевший вопрос несовершенства существующего в Украине законодательства, защищающего персональные данные граждан, представители законодательной и исполнительной власти, а также общественных организаций обсудили с точки зрения стремления страны к безвизовому режиму с ЕС. Который, как утверждают уже не только независимые эксперты, но и сами политики, нам не светит, если Украина не передаст контроль над персональными данными некому «независимому органу». Именно такое требование, как известно, выставили Украине европейские коллеги.

Напомним, в ноябре 2012 года Верховная Рада приняла ряд поправок в базовый закон о защите персональных данных. Юристы отметили: несмотря на то, что изменения первоначально предназначались для повышения эффективности и прозрачности механизма защиты персональных данных, некоторые из них являются шагом назад по сравнению с предыдущей редакцией закона. Более того, размытые и нечеткие формулировки некоторых ключевых положений могут ограничивать право физического лица на невмешательство в личную жизнь и свободу слова средств массовой информации в Украине.

Ну а в конце февраля 2013 года в парламенте был зарегистрирован законопроект, которым уже было предложено привести украинское законодательство о защите персональных данных «в соответствие со стандартами Европейского Союза и Совета Европы». Авторы проекта закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования отдельных положений системы защиты персональных данных (регистрационный номер - №2282-1) – народные депутаты Андрей Шевченко и Григорий Немыря (фракция «Батькивщина»). «За» законопроект в первом чтении проголосовали 237 народных избранников.

«Мы хотим навести порядок в обращении с персональными данными украинцев. Сегодня закон (о защите персональных данных, 2297-17, действующий – ред.) с одной стороны осложняет жизнь бизнеса, который работает с персональными данными, а с другой – оставляет незащищенными людей, которые не хотят разглашения частной информации о них. В ЕС нам четко поставили условие: контроль над защитой персональных данных граждан должен осуществляться независимым органом. В законопроекте предлагается передать этот контроль уполномоченной по правам человека  - это было бы правильно», - сказал Шевченко в ходе слушаний.

«На сегодняшний день вообще существует вопрос о целесообразности и эффективности регистрации баз данных. Систему нужно менять. Европа требует от нас передать данные функции независимому органу. Этот орган – не Прокуратура и не ЦИК, например. Предложение народного депутата Андрея Шевченко является как минимум логическим», - закономерно поддержала оппозиционного нардепа Лутковская.  

Кроме того, законопроектом №2282-1 также предлагается отменить обязательную регистрацию баз персональных данных. Как сообщил глава Госслужбы Украины по вопросам защиты персональных данных Алексей Мервинский, начиная с июня 2012 года и по сегодняшний день, проверку прошли 50 тыс. баз данных из 3 млн. «Это немного. Процесс длительный. Но дело в том, что защита персональных данных не может быть функцией одного государственного органа исполнительной власти. Нужна помощь банально от граждан, которые бы не только сообщали о нарушениях в этой сфере, но и предоставляли свои рекомендации по усовершенствованию системы», - заявил Мервинский.

Стоит отметить, что, по мнению, присутствовавших на слушании представителей ЕС при МИДе, а также общественных организаций, вовсе не принципиально, каков именно будет оговариваемый «независимый» орган – главное привести законодательство в порядок и обеспечить его выполнение. Ведь времени на это Европа дает не так много. «Перед нами стоит задача – выполнение требований ЕС и, как следствие, - получение безвизового режима. Это самое важное. Важны совместные усилия и наиболее низкий процент коррупционных рисков. Кто это будет делать – всегда можно решить», - отметил заместитель директора департамента ЕС МИД Владимир Бачинский.

В то же время, представители главного юридического управления Верховной рады считают, что контроль над защитой персональных данных граждан никак не может быть передан  омбудсмену. «Нужно понимать правильно требования Европы: для защиты персональных данных граждан, да и вообще – их законных прав, от Украины действительно требуют, чтобы этим занимался независимый орган. Но при этом Европа с точки зрения практики не приводит нам никаких конкретных примеров для нашей страны. Известно лишь точно то, что органы надзора должны иметь необходимые технические и человеческие ресурсы, для того чтобы защищать права человека не - постфактум, а в реальном времени. Мы не уверены, что секретариат уполномоченной по правам человека сможет комплексно обеспечить защиту персональных данных и прав граждан, потому что эта сфера очень обширная. Это огромная работа с задействованием огромного количества людей и банально техники», - аргументировали эксперты главного юридического управления.

К слову, отметим, что, согласно европейским традициям, персональные данные граждан действительно  защищают специальные комиссары или уполномоченные по правам человека. Но назначает их только президент или правительство страны. Так, например, в Австралии, есть комиссар по вопросам конфиденциальности, есть комиссар по вопросам информации, комиссар по вопросам защиты информации и комиссар по вопросам свободы информации. То есть, сам институт комиссаров не поднят до уровня парламентской институции, которая защищает права всех и вся. И этот принцип вовсе не вписывается в украинские реалии, констатируют эксперты.