Ну и, конечно, Виктор Анатольевич Ивченко — великий инноватор. До него еще никто не додумывался раздавать кредиты, не спрашивая даже документов, удостоверяющих право собственности на залоговое имущество должника.

Я – подающий надежды

Последовательности «главного новатора» страны можно просто позавидовать. «Багнет» уже писал о том, какие структуры входят в сферу бизнес-интересов Виктора Ивченко, главы Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям (ГАИИ). Мы указывали на то, что под прямым или косвенным контролем Госинвестиций или лично Ивченко оказалось большинство государственных учреждений, заведующих финансовой и фондовой сферами. Наложить «лапу» ему не удалось пока на Государственное ипотечное учреждение. Однако 10 сентября правительственный комитет по вопросам экономической политики и европейской интеграции одобрил проект постановления Кабмина «Об отнесении Государственного ипотечного учреждения к сфере управления Госинвестиций». Не сложно догадаться, что проект разработан деятелями не из Госинвестиций, хотя и подавался ими. Трудно себе представить, что за спиной Ивченко не стоит вездесущее и влиятельное Министерство финансов.

Напомним, что в первой половине августа при такой же поддержке со стороны правительства Виктору Ивченко удалось подчинить своему ведомству Государственное инновационное финансово-кредитное учреждение – ГИФКУ (прежнее название Украинская государственная инновационная компания).

Какое отношение Госипотека имеет к инвестициям и инновациям не совсем понятно. Ведь речь идет о сделках связанных с недвижимым имуществом и землей. Хотя собственно интерес Виктора Ивченко легко объясним.

Во-первых, ему давно небезразличен рынок недвижимости Украины, который за последние 5 лет превратился в высокорисковый и высокоприбыльный бизнес. Напомним, что в рамках корпорации «Научный парк «Киевская политехника», Виктор Ивченко затеял весной нынешнего года строительство Силиконовой долины. И тут же оскандалился. Выяснилось, что большую часть земельного участка (300 га), выделенного под эти цели, планировалось застроить коттеджами. А в июле вышел «План действий по выполнению Закона Украины «О научном парке «Киевская Политехника» (принят распоряжением КМУ №546-р от 18.07.07 г.). Первым же пунктом плана местным советам всех уровней предписывается рассмотреть вопрос о выделении соответствующих земельных участков для строительства и развития инфраструктуры данного технопарка.

Корпорация «Киевская политехника», как известно, основана НТУУ (КПИ) и госпредприятием «Национальный центр внедрения отраслевых инновационных программ» (ГП находится в подчинении Госинвестиций).

Далее все просто. Коммерческий банк выдает подконтрольным Ивченко фирмам ипотечный кредит, а Ивченко рефинансирует под данную ипотечную программу банк, чем добивается получения кредитов на исключительно выгодных условиях.

Во-вторых, сама по себе Госипотека – достаточно лакомый кусок. Только в первом полугодии 2007 г. чистая прибыль ГИУ составила 4,1 млн. грн., что в 124 раза (на 1240%!!!) больше чем за аналогичный период минувшего года. Общий доход от реализации услуг составил 16,5 млн. грн. (на 14,4 млн. грн. больше, чем в 2006 г.). А общий объем финансирования банков со стороны Госипотеки составил 386,6 млн. грн. Более того, в 2007-2008 гг. государство гарантирует обеспечение финансовых операций ГИУ на 2 млрд. грн.

Я – главный «заносящий»

Следует отметить, что в последние полгода Ивченко необыкновенно фартит на разнообразные «одобрямсы». Не иначе как он смог обзавестись влиятельными покровителями в правительстве, имеющими отношение к финансовой сфере.

Апогеем плодотворного сотрудничества Виктора Ивченко с правительством стал «поток» бюджетных средств, которые планируется выделить Госинвестиций в 2008 г. В проекте госбюджета на следующий год предусмотрено финансирование деятельности и проектов Агентства в сумме около 970 млн. грн.

Не забыло Госинвестиций и о себе родном. На «поддержание штанов» ГАИИ в 2008 г. хотят выделить около 29 млн. грн. На языке госбюджета это гордо именуется «Обеспечение деятельности органов государственного управления». Так вот. Согласно оргштатной структуре численность сотрудников Агентства составляет 180 человек (было 116, но в августе Кабмин с подачи Ивченко увеличил штат в 1,5 раза). То есть на содержание одного чиновника-новатора в год государство намерено потратить около 160 тыс. грн. или 13 тыс. грн. в месяц. Не многовато ли будет?

Понятно, что любая госструктура тратит выделяемые средства не только на оплату труда сотрудников. Надо закупать технику и прочие материальные ценности. Наконец создать собственный сайт. Ведь Госинвестиций по умолчанию публичное учреждение.

Но, в годовом плане закупок Агентства на 2007 г. уже и так было заложено 3,85 млн. грн. на компьютеры, оргтехнику и на создание того же сайта. Как мы уже писали, в июле 2007 г. ГАИИ таки запустило свой интернет-сайт. Так вот в его создание Госинвестиций заложило 472 тыс. грн., что почти в 100 раз больше рыночных цен на подобного рода веб-ресурсы.

С такими темпами никакого бюджета не хватит, чтобы поддерживать деятельность государственных новаторов. Учитывая размах деятельности Виктора Ивченко, выделенные ему 29 млн. грн. «на обеспечение», и вовсе похожи на подачку.

И все же самый «лакомый кусок» бюджетного пирога – это остальные 940 млн. грн., выделенные Госинвестиций на «Другую экономическую деятельность». Очевидно, речь идет о деньгах выделяемых на инвестиционные и инновационные программы Агентства.

К слову, в бюджете на 2007 г. ГАИИ предусмотрели только 236 млн. грн. Можно предположить, что Госинвестиций отличилось необыкновенной эффективностью в развитии инновационных программ в Украине, раз правительство решило в 4 раза увеличить бюджетные ассигнования.

На самом деле за отчетный период ГАИИ рассмотрело всего 12 проектов, под которые предусмотрено льготное кредитование. Обращает на себя внимание качество проектов. О трех из них мы писали. Государственные средства были выделены на удешевление кредитов для производства колбасных пленок, создание производственно-складского комплекса и технологии в сфере альтернативных источников энергии. На это потрачено около 19,6 млн. грн. Наверное, в Украине колбаса и склад имеют прямое отношение к высокой науке и технике.

В сентябре Госинвестиций вынесло на суд Межведомственного совета при КМУ еще 9 проектов, которые подлежат льготному кредитованию. Совет рекомендовал утвердить 7 из них. И снова, наряду с энергосберегающими проектами, под прицел Агентства попала свинина, шины и цемент. Например, один из проектов так и называется – «Создание вертикально интегрированной структуры с замкнутым циклом производства мяса свинины». Еще раз повторимся – никто не говорит, что стране не нужна свинина, колбаса и прочие товары народного потребления. Но, какое отношение к высокой науке имеют данные продукты?

Я – смотрящий за порядком

В сентябре же Ивченко замахнулся на роль третейского судьи в разрешении споров между инвесторами и представителями местной власти. В частности он добивается расширения полномочий Комиссии по содействию досудебному урегулированию споров между инвесторами и органами власти, созданной при ГАИИ. Комиссии собираются предоставить право решать споры не только на центральном уровне, но и на местах. Сама Комиссия была создана в начале года под руководством первого вице-премьера Николая Азарова.

Любопытно что, добиваясь расширения полномочий Комиссии, Виктор Ивченко не может привести ни одного случая, когда спор между властью и инвестором был бы решен при содействии этого органа.

«К сожалению, у нас довольно много конфликтов между инвесторами и властью, и, к еще большему сожалению, мы пока ни разу не помогли инвестору», – признался Ивченко в комментариях прессе. Такое расширение полномочий напоминает известную байку Крылова о музыкантах. Однозначно можно сказать, что глава Госинвестиций «складно поет». Но после такого откровения в пору задуматься о КПД самого Агентства и целесообразности растрат на его содержание.

Примечательно, что юристы, специализирующиеся  на хозяйственных спорах, в один голос заявляют о том, что не будут советовать своим клиентам пользоваться услугами Комиссии в случае возникновения конфликтов с властью. Поскольку просить помощи у чиновников в споре с чиновниками же – дело неблагодарное и способствует лишь развитию коррупции.

На самом деле в Украине законодательно предусмотрена процедура заключения мирового соглашения на досудебной стадии конфликта.

Скорее всего, Ивченко мечтает создать в Украине в сфере инвестиций структуру «полного производственного цикла» имени себя. Очевидно, не забыл он и о судебной системе.

Простота хуже воровства

В начале статьи мы уже говорили о завидной последовательности Ивченко. Она проявляется даже в мелочах. Например, в сентябре Госинвестиций приняло, на первый взгляд, просто таки государственное решение – упростило процедуру предоставления льготных кредитов на реализацию инновационных и инвестиционных проектов (соответствующий приказ за №92 от 07.09.07 г. подан в Минюст).

Однако, вызывает сомнение целесообразность такого поступка. В частности Госинвестиций предложило уменьшить количество документов, подаваемых номинантами. Из перечня документов, которые должны быть предоставлены в случае заключения договора залога, будут изъяты:

- документы, которые свидетельствуют о праве собственности на земельный участок, о праве постоянного пользования участком или о договоре аренды земли;

- сертификат качества товара, который может быть передан в залог, а также выписка из Реестра прав собственности на недвижимое имущество.

Интересно, кто в таком случае гарантирует возврат государственных денег, если нет уверенности, что заемщик внес в залог действительно свою собственность? Украинский строительный рынок и так изобилует скандалами, когда выяснялось, что на один и тот же объект недвижимости (земельный участок) претендуют по два и три «собственника».

Таблица

Средства, предусмотренные в проекте Государственного бюджета Украины на 2008 г. для Госинвестиций, млн. грн.

Весь цикл материалов, посвященных Виктору Ивченко:

Петр Лукин