В частности, сообщалось, что 26.06.07г. Кабинет Министров Украины принял Постановление №858 «Об утверждении описания и образца бланка паспорта гражданина Украины для выезда за рубеж и внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины». Уже на следующий день после принятия постановления КМУ пресс- служба Консорциума «ЕДАПС» (является разработчиком и производителем новых паспортов – Авт.) сообщила, что все предприятия, входящие в консорциум, начиная с 27 июня 2007г. перешли на круглосуточный режим работы.
 
Также было сообщено, что 27.06.07г. на государственном предприятии «Государственный центр персонализации документов» МВД Украины (далее – ГЦПД), входящем в Консорциум «ЕДАПС», была изготовлена первая партия новых украинских проездных документов – новые документы 2-3 июля были вручены жителям Одессы. И тут в дело вмешались украинские чиновники. Образно выражаясь, уже никто никуда не едет – над страной вновь нависла угроза нехватки загранпаспортов.
 
Хорошее начало
 
Утром 2 июля генеральный директор ГП ГЦПД Юрий Стусь сообщил, что «…предприятие произвело персонализацию более 5 тыс. новых заграничных паспортов и планомерно наращивает выпуск документов. А конкретное количество персонализированных паспортов на протяжении одного рабочего дня, зависит от того, сколько заявок с данными граждан поступает в Центр персонализации из главного вычислительного центра МВД Украины».
 
Казалось бы, у наших сограждан, собравшихся в отпускной сезон за рубеж, нет поводов для беспокойства. Выпуск новых паспортов идет по плану, ежедневное количество изготавливаемых документов растет, а значит, об очередях в ОВИРах украинцы должны забыть напрочь. Тем более, что изменена технология изготовления паспорта – с 26 июня этот процесс происходит централизованно, с помощью «Государственной информационной системы регистрационного учета физических лиц и их документирования» (ГИС). То есть, процесс полностью автоматизирован посредством связанных между собой программно-аппаратных комплексов: от узлов местного уровня, установленных в провинциальных украинских городах, до главного вычислительного центра МВД в Киеве. Что это значит? По логике вещей, из цепочки по изготовлению паспорта: «гражданин – заказ паспорта – государство – исполнение заказа» исключены чиновники, зачастую, «спамившие» процесс.
 
Министерские «тормоза» на старте
 
Это, подчеркнем, «по логике вещей», а в нашей украинской действительности логика частенько отсутствует. Очевидно, алогичность происходящего наметилась и в паспортной теме. Еще не появилось, видать, в нашем Отечестве автоматизированной системы соответствующей «вандалоустойчивости», способной противостоять чиновничьему беспределу. Повод писать об этом появился, как только стали известны подробности чиновничьей возни, затеянной вокруг внедрения новых паспортов первым замминистра финансов Вадимом Копыловым и замминистра МВД Виктором Сусловым. Очевидно, эти господа преследуют цель сорвать выдачу новых загранпаспортов украинцам и создать, тем самым, определенную социальную напряженность в обществе, накануне внеочередных парламентских выборов. Впрочем, обо всем по порядку.
 
С украинцев, которые обращаются за оформлением загранпаспорта, государство, первым делом, взимает государственную пошлину в размере 170 грн. Далее эти деньги распределяются следующим образом: часть уходит в МВД, подразделения которого задействованы в выдаче паспортов, часть – в бюджет, а часть – собственно производителям паспортов: ГП «ПК «Украина» и Консорциуму «ЕДАПС». Здесь стоит пояснить производственную цепочку, тем более, что она абсолютно прозрачная. Предприятие «Знак», учрежденное МВД, ГП «ПК «Украина» Минфина и швейцарской компанией Trub Serviсes изготавливает бланки поликарбонатных паспортных страниц, на которые впоследствии наносятся данные о владельцах документов. Эти бланки «Знак» поставляет на ГП «ПК «Украина», где происходит печать бумажных страниц паспорта и брошюровка так называемой паспортной книжицы. Уже сшитые паспортные книжицы с поликарбонатной страницей ГП «ПК «Украина» поставляет на ГП ГЦПД, где и происходит персонализация паспортов.
 
Само собой, что за производство паспорта нужно платить. Украинцы и платят. Во взаиморасчетах с государством – все просто: не уплатил госпошлину в 170 грн. за паспорт, не примут заказ на изготовление загранпаспорта. То есть, деньги государство получает, а вот куда они деваются – вопрос, очевидно, к господам Копылову и Суслову.
 
По крайней мере, еще 12 июня, на пресс- конференции директор ГП «ПК «Украина» Валентин Музыка заявил, что «…фактически выпуск загранпаспортов для украинцев полиграфкомбинат финансирует из собственных оборотных средств, поскольку МВД и Минфин не рассчитываются за уже отгруженные в их адрес бланки документов».   Как удалось выяснить «Багнету» из источников в МВД, задолженность ведомства за печать документов на ГП «ПК «Украина» на 03.07.07г. составляла примерно 11,7 млн. грн.
 
Была надежда, что с запуском проекта по изготовлению новых паспортов с поликарбонатной страничкой, госведомства погасят задолженность перед ГП «ПК «Украина» и Консорциумом «ЕДАПС». Ведь для этого были все предпосылки – вышло в свет и соответствующее Постановление КМУ, и другие межведомственные документы. По крайней мере, тот же источник в МВД сообщил, что замминистра МВД Сергей Копытов в рамках подготовки к выпуску новых паспортов подготовил на имя первого вице-премьера Николая Азарова соответствующую бюджетную резолюцию, о выделении средств для ГП «ПК «Украина» и Консорциума «ЕДАПС». Азаров, якобы подписал этот документ. Но он не выполняется! Поговаривают, что «палки в колеса» ставят именно первый замминистра финансов Вадим Копылов и замминистра МВД Виктор Суслов.
 
За комментарием мы обратились к данным господам. Само собой, государственные мужи оказались настолько занятыми, что давать разъяснения прессе по финансированию паспортных программ им не досуг. Тогда мы позвонили в Консорциум «ЕДАПС». Вот, что нам рассказал заместитель генерального директора Консорциума по связям со СМИ и общественностью Александр Драников: «Предприятия «ЕДАПСа» в рамках Постановления КМУ ведут четкую плановую работу по выпуску и персонализации паспортов. Однако, пока что мы изготавливаем паспорта, не имея соответствующих договоров с МВД. По моему мнению, замминистра Суслов, не взирая на Постановление КМУ, устраивает всяческие бюрократические проволочки, не подписывает соответствующие договора, и фактически ставит под угрозу срыва выдачу украинцам новых паспортов…». 
 
Пикантность ситуации состоит в том, что ранее чиновника Суслова СМИ называли среди ярых противников внедрения новых документов. Со страниц газет и Интернет- изданий высказывались мнения, что украинские чиновники не зря противятся внедрению новых документов. Якобы, при изготовлении загранпаспортов по старой технологии – с вклеиваемым фото – бланк украинского загранпаспорта был ходовым товаром на черном рынке. В ряде стран (например, в Молдове – Авт.) украинские паспорта на черном рынке продавались по цене от 500$ до 5000$ за экземпляр и не исключено, что к дельцам черного рынка наши документы попадали именно по правительственным каналам. Суслов был ярым сторонником сохранения такой технологии. Еще бы. В консульские учреждения Молдовы, по официальной статистике только за один год было передано около 100 тыс. бланков загранпаспортов – якобы для нужд граждан Украины, постоянно проживающих в этой стране. Паспорта, якобы были выданы без остатка гражданам Украины. Только вот неувязка – по официальным данным министра МВД Молдовы, граждан Украины в его стране всего около 2,5 тыс. Куда ушло такое количество документов?
 
Похоже, этот вопрос мало интересует «милиционера» Суслова. Он по-прежнему занят тем, что тормозит, в силу собственных возможностей, выдачу новых загранпаспортов. Новые документы ставят крест на сомнительных махинациях с украинскими загранпаспортами. Новый паспорт имеет 25 степеней защиты (украинские банкноты – всего 17 степеней- Авт.) и его невозможно подделать. К тому же, в новые загранпаспорта персональная информация о владельце вносится отныне централизованно, а не «на местах», как было ранее, что тоже исключает подделку. Может, как раз этими факторами и не «пришелся ко двору» новый украинский загранпаспорт отдельным доморощенным деятелям?
 
Остается поражаться упрямству и наглости украинских замминистров. Ведь процесс выдачи загранпаспортов взял под личный контроль Президент Украины. Еще 27 июня он отправил в адрес Кабмина письмо, в котором просил «…безотлагательно принять необходимые меры для решения вопроса относительно порядка оформления и выдачи паспорта гражданина Украины для выезда за границу». Ющенко обеспокоен ситуацией с загранпаспортами. Да и Янукович оперативно отреагировал на ситуацию – правительство приняло таки долгожданное Постановление. Очевидно, украинским замминистрам личного контроля «двух Викторов» мало. Видать, чхать хотели Копылов и Суслов и на Постановление КМУ, и на письма Президента. У них, как говорят, «свое кино».
 
Чем это чревато для граждан? Понятно, что без оплаты и ГП «ПК «Украина» и Консорциум «ЕДАПС», фактически оплачивающие загранпаспорта украинцев из собственных оборотных средств, смогут изготавливать паспорта лишь некоторое непродолжительное время. И опять нам «засветят» очереди в ОВИРах, и баснословные гонорары за выдачу паспортов, выкачиваемые из наших карманов посредством неких посреднических структур (типа злосчастно известной компании «Ресурсы- документ» – Авт.). Кто и как «крутит» нашими деньгами? До производителей они не доходят. Премьер и Президент их тоже не «тормозят». Значит, средства «теряются» в звене «средней руки» управленцев от Кабмина. Когда будет спрос с Сусловых и Копыловых?
 
 
Срывая выдачу новых загранпаспортов, чхать хотели Суслов (слева) и Копылов (справа) на Постановление КМУ, и на письма Президента – ранее Премьер и Президент официально заявляли, что держат на личном контроле обеспечение украинцев проездными документами.
Сергей Школьник, Артур Рудько