Бессистемная и зачастую абсолютно незаконная установка в Киеве так называемых «Малых архитектурных форм» (МАФ), а попросту говоря торговых киосков, привела к тому, что столичные микрорайоны (особенно в непосредственной близости от станций метро) превращаются в типичные трущобы, заваленные мусором и хламом. Наиболее проблемным в этом плане, среди прочих, называли и район станции метро «Героев Днепра», что на Оболони. Углубившись в узкие проходы между киосками, заполонившими все подходы к станции метро по нечетной стороне улицы Героев Днепра, корреспонденты «Багнета» обнаружили ряд интереснейших закономерностей. Похоже, что борясь с незаконной установкой «МАФов», местные чиновники уразумели: «Раз процесс нельзя остановить, то его следует возглавить!» и подмяли под себя весь рынок незаконного загромождения МАФами столичных улиц и площадей. Киоски по-прежнему устанавливают незаконно, и где попало: прямо на клумбах и зеленых насаждениях (а точнее – вместо них), посреди тротуаров и т.д. (см. фото ниже). Только «сливки» от установки киосков теперь снимает центральная городская власть, а не районные администрации, как было прежде. А теперь обо всем этом подробнее и по порядку.

На подходах к станции метро Героев Днепра, вся нечетная сторона улицы запружена киосками за 1 км. до входа в метро – МАФы стоят повсюду и с нарушением всех мыслимых норм: на газонах, впритык к пешеходным дорожкам, а не на расстоянии не менее 5 м., как того требуют соответствующие нормы.

Итак, за наведение порядка с установкой МАФов в столице мэр Черновецкий и его «молодая команда» взялись еще в 2006-ом году. «Наведение порядка» вылилось в то, что «неправильные» киоски просто-напросто демонтировали. Среди активных участников борьбы, с якобы незаконно установленными киосками, были непосредственно мэр Черновецкий, его заместители Анатолий Голубченко и Ирэна Кильчицкая. Аргументы киевского городского начальства были следующими. В городе от 7 тыс. до 11,5 тыс. кисков (ничего себе разнобой – что, градоначальство даже точно сосчитать киоски не смогло?! – Ред.). И вот по словам Черновецкого, Голубченко и Кильчицкой только 10% от общего количества киосков установлены законно – все остальные поставлены с нарушением тех или иных градостроительных норм и правил.

Тем не менее, проблема заключалась в том, что на самом деле, хозяева «неправильных» киосков имели на руках все требуемые справки, разрешения и лицензии. Вопрос был лишь только в том, насколько законно эти самые разрешения и лицензии выданы. И заметьте, что выдать незаконно разрешительные бумаги могла только городская власть – не сами же предприниматели шлепали требуемые бумаги! То есть, напортачили чиновники прежней городской власти, а «крайними» оказались лоточники и киоскёры. Общественники от предпринимателей- киоскёров говорили, что поставить киоск где-либо не проблема – плати взятку за один МАФ от $1тыс. до $3тыс. (в зависимости от бойкости места, близости к метро и т.д.) и получай все мыслимые и немыслимые разрешения. Само собой, местные чиновники, получавшие от предпринимателей взятки за установку киосков, гарантировали незыблемость всех разрешений и лицензий. Но Черновецкий все переиграл – не его же людям платили! Нетрудно подсчитать, что поведя наступление на киоски, мэр посягнул на нелегальный рынок разрешений на МАФы ёмкостью от $6,3 млн. до $30 млн. в год (с учетом общего количества «неправильных» киосков в Киеве). Война команды Черновецкого с киосками шла с переменным успехом. Предприниматели- киоскёры протестовали, под стенами мэрии то и дело собирались многотысячные митинги и пикеты. При этом ни предприниматели, ни чиновники не признавались в сути проблемы – во взятках, которые были уплачены соответствующим органам местной власти.

В конце- концов, Киевский городской совет 17 июля 2008-го года принял Решение №58/58 «О мероприятиях по благоустройству объектов торговли (малых архитектурных форм)». Этим решением де-факто устанавливалось, что все прежние разрешения (пусть даже и действующие) на установку МАФов – неправильные. Данным Решением №58/58 вводилась норма, согласно которой разрешения на установку МАФов могли выдаваться только при наличии справки Главного управления экономики и инвестиций Киевгорадминистрации о выполнении условий по оплате паевого участия в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города. «…все, у кого есть на руках разрешительные документы на торговые точки, должны обратиться в письменном виде на имя мэра Леонида Черновецкого, с соответствующими копиями документов и изложением ситуации», - сказал по этому поводу в сентябре 2008-го заместитель Черновецкого Анатолий Голубченко. А мы, мол, городская власть, рассмотрим каждый конкретный случай и примем решение.

Словом, коллизия заключалась в том, что неправы были и предприниматели (умалчивающие о том, что заносили взятки за установку своих киосков, и получив добро, монтировали их с нарушением тех или иных градостроительных норм), и киевская мэрия, которая допустила правовой нонсенс, вмешавшись в процесс выдачи разрешений на МАФы – ведь формально каждый конкретный договор на аренду земли под киоск предприниматели заключали не с Киевгоргосадминистрацией, а с районными властями и городская власть не имела к этим договорам ни малейшего отношения.

В итоге, вся эта история сопровождавшаяся шумом, гамом, забастовками, драками между представителями власти и киоскёрами, пошла на убыль – ведь каждый конкретный предприниматель стал решать свой вопрос индивидуально, с каждым конкретным чиновником. Самые хитрые и изворотливые предприниматели выжили и отстояли свои МАФы. Мало- помалу в Оболонском районе столицы, на улице Богатырской появилось и разрослось и «кладбище» из «неправильных» киосков (см. фото ниже).

Это «кладбище» «неправильных» киосков, которые после демонтажа сваливают прямо вдоль проезжей части по ул. Богатырской, что на Оболони. Кстати, говорят, что мимо этой свалки частенько ездит президентский кортеж Виктора Януковича, когда Гарант следует к своему загородному дому.

Судя по всему, вся эта кампания по борьбе с незаконно установленными киосками закончилась лишь тем, что «молодая команда» Черновецкого лишь перенаправила теневые денежные потоки за разрешения на МАФы в свою пользу, а бардак с установкой киосков где попало, продолжается. Киев, особенно на микрорайонах вблизи метро, превратился в типичные трущобы с узкими проходами между рядами киосков. Все завалено грязью, мусором и отходами торговли из киосков. Для того, чтобы убедиться в этом, достаточно прогуляться по нечетной стороне улицы Героев Днепра, по направлению к одноименной станции метро.

Чем ближе к метро, тем гуще ряды киосков. Антисанитария и бардак просто устрашающие!

Ряды киосков здесь начинаются, приблизительно, в километре от метро и заполонили собой все пути к «подземке». Несмотря на то, что в соответствующих градостроительных нормах и правилах есть пункты о прямом запрете установки МАФов на газонах, в зонах зеленых насаждений вдоль тротуаров, а также ближе, чем в 5-ти метрах от пешеходных дорожек, киоски громоздятся как грибы после дождя прямо на клумбах и тротуарах (см. фото ниже). Собственно к метро пройти и вовсе сложно – надо потолкаться. В подземных переходах, ведущих в так называемый «круг метро» (на круглую площадь, где расположены входы на станцию метро «Героев Днепра») вдоль стен переходов, по обе стороны тоже расположены киоски и лотки (см. фото ниже). Из-за этих «подземных» лотков остаются свободными для прохода всего 2-3 метра площади. В результате – в подземных переходах постоянная толчея из плотного потока людей (см. фото ниже). Короче, дурдом «Веселка»!

В подземных переходах, ведущих к метро, из-за лотков и киосков по обе стороны у стен переходов, остаются свободными для прохода всего 2-3 метра площади. Толчея и давка постоянные!

А теперь подробнее о подозрениях, что весь этот бардак намерено создается исключительно людьми, близкими к местной власти, ради барышей от лоточной торговли и податей с киоскёров. По адресу ул. Героев Днепра, 29 в непосредственной близости от супермаркета «Велика Кишеня» журналисты «Багнета» сфотографировали недавно установленные прямо на газонах киоски. На этих МАФах приклеены свежие, недавно выданные разрешения на установку МАФов за подписью первого заместителя начальника Главного управления контроля за благоустройством г. Киева К. Пирога (см. фото). А также разрешения, подписанные И. Морозовой, начальником отдела комплексного благоустройства и дизайна города Главного управления мостостроительства, архитектуры и дизайна городской среды Киевгоргосадминистрации (см. фото). Улавливаете? Киоски устанавливаются на земле (точнее – на газонах) Оболонского района, а разрешения на их установку выдаются непосредственно клерками из киевской мэрии, минуя районное начальство.

Это «свежие» МАФы, принадлежащие некоему Гаврилюку В.И. Они установлены недавно, три в ряд, в притык друг к другу. И, как видите, заняли весь газон, стоят ближе 5 м. к пешеходной дорожке – это кричащее нарушение.

Незаконную, с нарушением норм и правил, установку МАФов Гаврилюку В.И. разрешили чиновники К. Пирог, И. Морозова и О. Кандауров.

Есть версия, что незаконная установка МАФов по адресу ул. Героев Днепра, 29 (а то, что это незаконно, видно невооруженным глазом – киоски стоят на газонах, ближе 5 метров от пешеходной дорожки) не имеет ничего общего с развитием мелкого бизнеса. Это тривиальная чиновничья схема по снятию денег все с того же мелкого бизнеса. Судите сами. Владельцем упомянутых киосков по адресу ул. Героев Днепра, 29 значится в разрешениях некто частный предприниматель Гаврилюк В.И. Конечно, мы не можем утверждать со стопроцентной уверенностью, что Гаврилюк В.И. близок к чиновникам из мэрии Черновецкого. Но! На это указывают целый ряд косвенных признаков.

Первое. Разрешение на установку МАФов, как следует из копий документов, приклеенных на киосках, выдано Гаврилюку В.И. 01 февраля 2010г. В этом же разрешении указывается, что письмо-требование № 0173 на предоставление разрешения на установку МАФов Гаврилюк В.И. подал, опять же, 01 февраля 2010г. То есть, 1-го февраля подал заявку, и 1-го же февраля получил разрешение! Вот это скорость, при украинской-то чиновничьей бюрократии! На все про все – несколько рабочих часов одного рабочего дня! Да пусть кто угодно говорит что угодно в оправдание предпринимателя Гаврилюка и чиновников Пирога и Морозовой, подмахнувших ему бумаги, но в нашей стране даже школьник не поверит, что здесь все чисто, с такой скоростью прохождения бумаг по Киевгоргосадминистрации! 

Второе. По объявлениям, расклеенным на киосках Гаврилюка рядом с разрешениями и пр. документацией, следует, что Гаврилюк В.И., судя по всему, даже не думает открывать торговлю в принадлежащих ему киосках – он вознамерился всего лишь на всего сдавать эти киоски в аренду реальным торговцам! И кстати, по подсчетам журналистов «Багнета», каждая третья торговая точка вблизи станции метро «Героев Днепра» не работает под эгидой непосредственных хозяев киосков, а сдается в аренду!

Что может крыться за такой организацией дела? Можно предположить, что реальному торговцу абсолютно нереально получить разрешение на установку МАФ, вблизи метро, где наблюдается стабильно высокий поток людей- потенциальных покупателей. Вместо этого, такие разрешения на установку МАФов выдаются неким посредникам, близким к городской власти. После этого, посредники, которые являются по документам собственниками киосков, сдают их в аренду нуждающимся торговцам. В пользу этой версии говорит и тот факт, что на киосках вблизи метро, на объявлениях о сдаче торговых площадей в аренду указываются, как правило, одни и те же телефоны.

Каждая третья торговая точка вблизи станции метро «Героев Днепра» не работает под эгидой непосредственных хозяев киосков, а сдается в аренду! На объявлениях о сдаче торговых площадей в аренду указываются, как правило, одни и те же телефоны. Может, эти хозяева киосков и есть особы, приближенные к мэрии Черновецкого, ведь рядовому торговцу выбить разрешение на МАФ у метро – нереально!

Авторы данной статьи прозвонили по этим телефонам. На звонки отвечают одни и те же люди. Они говорят, что берут на себя «решение вопросов по киоскам с городской властью, и гарантируют легальность всех разрешений». Киоски на Героев Днепра сдаются в аренду по цене от 300 до 428 грн. за 1 кв.м. торговой площади (примерно от $38 до $55 за 1 кв.м.). Цены, надо сказать, просто космические! Для сравнения: 1 кв. м. в бизнес- центрах в центральной части Киева стоит на сегодня от $12 до $23. А торговые площади в капитальных магазинах в районе пр. Победы, например, можно найти по цене от $18 до $40 за 1 кв.м. Но в центре Киева, надо понимать, не такой плотный поток людей- потенциальных покупателей всякой мелочёвки, как на подходах к метро в спальных районах города Киева.

Таким образом, предположим, что каждый третий киоск в столице принадлежит посредникам от местной власти. С учетом общего количества ларьков, их метража и цен на аренду получается, что «молодая команда» мэра столицы, устроив монополию на выдачу разрешений на МАФы, снимает с малого бизнеса Киева приблизительно от $2,3 млн. до $3,3 млн. ежемесячно, в виде платы за аренду торговых площадей. За год «набегает» от $27,6 млн. до $39,6 млн. Да плюс еще все тех же взяток за установку «сторонних» МАФов на сумму от $6,3 млн. до $30 млн. в год. Кругом- бегом ежегодный «навар» МАФии Черновецкого от одних только киоскёров в Киеве может составлять примерно от $33,9 млн. до $69,6 млн.! Не кисло, как для мелкой торговли! А мы удивляемся – отчего цены такие высокие на всякую мелочевку? А откуда им быть низкими, если все издержки по так называемой «МАФии» торговцы закладывают в стоимость товаров!

Конечно, авторам данной статьи очень хотелось бы ошибаться. Высказав ряд предположений о незаконной установке МАФов в Киеве, «Багнет» готов предоставить слово и чиновникам Киевгоргосадминистрации. Впрочем, пока что, после телефонных звонков журналистов «Багнета», чиновники категорически отказались что- либо говорить на тему «МАФии». По всем вопросам, поднятым в данной публикации, «Багнет» отправит официальные запросы в Киевгоргосадминистрацию. Продолжение следует.