Виктор Янукович неоднократно подчеркивал свою решимость в кратчайшие сроки навести порядок на рынке жилищно-коммунальных услуг, добиться унификации тарифов на услуги ЖКХ, предоставляемые в разных регионах страны. Он неоднократно подчеркивал, что эту проблему необходимо решить до начала нового отопительного сезона, ликвидировав неравенство и дискриминацию в коммунальной сфере.

С целью обеспечения наведения порядка в вопросе формирования тарифов Президент Украины создал Национальную комиссию регулирования рынка коммунальных услуг Украины (НКРРКУ), которую возглавил бывший глава Севастопольской городской государственной администрации Валерий Саратов. Среди членов НКРРКУ – бывший первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Юрий Хиврич.