Несмотря на то, что начало выдачи универсальных электронных карт россиянам запланировано на начало 2012-го, основы для внедрения проекта в РФ по-прежнему нет. «Багнет» уже неоднократно писал о разнообразных противоречиях, с которыми сопряжено обсуждение проекта УЭК в России. Так, основой для универсальной электронной карты должна была стать национальная система электронных платежей. Оно и неудивительно, ведь одной из основных функций документа должна стать именно платежная. В целом же, стоит напомнить, УЭК станет инструментом для беспрепятственного получения различных услуг (государственных и не только), совершения платежей, получения субсидий и льгот и так далее. Кроме того, в планах разработчиков – внесение на карту медицинского страхового полиса и прочие полезные в повседневной жизни вещи. Но, разумеется, все эти планы могут воплотиться в жизнь лишь тогда, когда для внедрения УЭК будет создана хотя бы основа! Напомним: инициатором проекта стал президент РФ Дмитрий Медведев, который акцентировал внимание чиновников на том, что первым шагом на пути к внедрению универсальной электронной карты должно стать именно создание национальной системы электронных платежей. Пока что процесс ознаменовался лишь скандалом: в законопроекте, посвященном системе электронных платежей, оказался пункт, который спровоцировал немалый общественный резонанс. По стране прошел слух о том, что в России … могут запретить международные платежные системы Visa и MasterCard. В настоящее время обсуждение законопроекта продолжается. Дискутируют и эксперты, которые формулируют вопрос категорично – а нужна ли России национальная платежная система?

И сами же отвечают: необходима. В первую очередь для того, чтобы создать конкуренцию иностранным системам, ну и, разумеется, дать возможность россиянам оплачивать различные услуги. «Национальная платежная система, которую мы обсуждаем, это не только универсальная платежная карта. И необходимость принятия этого закона связана с тем, что с развитием интернет-технологий, информационных технологий, у нас банки по отдельным расчетам оказались вне этого процесса. Оплата с помощью смс, через платежные терминалы, посредством интернет-денег. Естественно, это вне контроля. Есть желание, на мой взгляд, оправданное, контролировать, что происходит с денежными расчетами. И вводится понятие «национальные платежные системы», разного рода другие понятия: операторы платежной системы, операторы инфраструктуры и так далее. И Центробанк будет регулировать эти процессы и организаций, которые будут укладываться под шапку «Национальные платежные системы», - отметил доктор экономических наук Игорь Николаев в комментарии изданию «Комсомольская правда». Кстати, россиянам стоило бы обратить внимание на украинский опыт: у нас национальная система массовых электронных платежей (НСМЭП) успешно действует уже более 10 лет. В настоящее время в Украине есть 57 банков-членов НСМЭП, эмитировано 2 922 573 карт. Система была создана по инициативе Национального банка Украины с целью сокращения наличных расчетов.

Еще одним весьма сомнительным моментом в проекте российской УЭК является тот факт, что на первоначальных этапах в документе не будет чипа – карта будет с магнитной полосой. Стоит напомнить: с 1 января 2011-го Европа решила отказаться от таких пластиковых карт, ведь именно с ними связано наибольшее количество случаев финансового мошенничества. В настоящее время мир делает выбор в пользу EMV-карт, содержащих электронный чип. Именно такая технология использована в прототипе украинской электронной соцкарты, разработанном исключительно на основе национальных разработок. К слову, в качестве платежной системы в проекте планируется использовать именно НСМЭП. Напомним: в творческий коллектив, который создал проект электронной соцкарты, вошли специалисты Института экономики НАН Украины, консорциума «ЕДАПС», компаний «Атлас» и «Автор», Министерства социальной политики, Национального банка Украины, Пенсионного фонда Украины. Украинский проект не столь глобален, как российский: будущая соцкарта украинца станет, скорее, важной частью электронного государства и составляющей социальных реформ. Одной из основных задач проекта является адресное предоставление льгот и субсидий. Кроме того, проект поможет значительно сократить коррупцию и бюрократию.

Что же касается российского проекта УЭК, многие жители страны настроены к нему весьма скептически. Одной из многочисленных причин такого скептицизма являются неудачные попытки внедрения подобных «прожектов». Например, социальной карты москвича, которая до сих пор является убыточным и нефункциональным проектом.

Нинель Петрова