10:00 / 04.03.2011 Мир

Универсальная соцкарта россиянина или «распил» бюджетных денег?

Власти РФ не исключают покупку иностранных технологий для внедрения электронного удостоверения

Водительские права, внутренний паспорт, банковская карта, страховой полис, пенсионное или студенческое удостоверение – все эти документы скоро станут не нужны россиянам. Их планируют заменить кусочком пластика, который, по идее проекта универсальной социальной карты, будет содержать всю информацию о гражданине. «Багнет» уже сообщал некоторые подробности о документе, который планируют выдавать гражданам РФ с 1 января 2012 года.

Несмотря на то, что практически каждый регион России обзавелся собственной социальной картой с разными наборами функций, правительство Федерации приняло решение внедрять документ единого стандарта. Выходит, что все средства и годы работы, потраченные на региональные проекты социальных карт, окажутся бесполезными. Стоит отметить, что во многих городах РФ социальные карты остаются убыточными (как, например, социальная карта москвича) и выполняют лишь малую толику запланированных функций. Чаще всего их функционал сводится к подтверждению права на бесплатный проезд в коммунальном транспорте.

Универсальная социальная карта россиянина обещает стать мега-дорогим проектом. Изначально чиновники озвучивали сумму в 500 млрд. рублей (более 138 млрд грн.), позже сократили ее вдвое. Такие расходы на фоне падения уровня жизни в стране, некоторые эксперты называют «пиром во время чумы».

На воплощение проекта в жизнь идеологи универсальной соцкарты выделили пять лет. По их задумке, получение документа будет бесплатным и добровольным, и стать его обладателем смогут граждане, достигнувшие 14-летнего возраста.

Россияне настроены довольно скептически и не верят в успешную реализацию проекта универсальной электронной соцкарты. Многие склонны расценивать проект как масштабную операцию по «распилу» колоссальных сумм бюджетных денег, а для банкиров – получению космических прибылей за счет предоставления финансовых услуг. Президент РФ Дмитрий Медведев призвал банкиров расценивать проект не как возможность обогащения, а как некую социальную миссию.

Стоит отметить, что платежные системы и финансовые транзакции – вообще больное место проекта. Изначально планировалось (и об этом заявлял президент РФ), что электронное удостоверение будет функционировать на основе национальной системе электронных платежей, которая в России до сих пор не создана. Позже, чего и следовало ожидать, начали звучать предложения по использованию в электронном удостоверении международных платежных систем Visa и Mastercard. Их услуги стоят недешево и, кроме того, могут существенно сократить «срок годности» документа.

Заявления о том, что нужно купить разработки западноевропейских стран, а не «изобретать велосипед», также звучат. Например, главный специалист по стратегическому развитию компании «СКБ Контур» (федеральный разработчик программного обеспечения) Петр Диденко заявил следующее: «Есть опыт нескольких западноевропейских стран, в частности Германии и Испании. Там эта система прекрасно работает, никаких претензий к ней нет. Уровень безопасности этих карт при этом очень высок, они гораздо безопаснее, чем сегодняшнее любое электронное изобретение. Карта имеет множество сертификатов, ее чип умеет «думать», в целом там много других интересных технических характеристик. Если наши скопируют что-либо подобное, то все прекрасно сработает. В общем, готовая идея уже есть, надо купить технологии и внедрить их в России». Подобные высказывания, увы, расцениваются многими россиянами как доказательство того, что проект является элементарным «распилом» бюджетных денег.

Выходит, что все разработки, внедренные в РФ до этого, признаны несостоятельными. Впрочем, это не мешало некоторым украинским чиновникам лоббировать сомнительный продукт российских компаний с целью  вовлечения их на украинский IT-рынок. Так, в состав межведомственной рабочей группы украинского правительства, непонятно на каких основаниях, был включен гражданин РФ, вице-президент компании «Ситроникс» (принадлежит АФК «Система») Б.Вольпе.

К слову, прототип электронной социальной карты украинца уже существует, и над его созданием работала группа компаний и институтов, среди которых специалисты Института экономики НАН Украины, консорциума «ЕДАПС», компаний «Атлас» и «Автор», Министерства социальной политики, Национального банка Украины, Пенсионного фонда Украины. Кроме того, в проекте учитывались и использовались законодательные инициативы народного депутата, советника президента Украины Валерия Коновалюка – он является автором 24 законопроектов в этой сфере.