По мнению экспертов Центра образовательного мониторинга, законопроект  «О высшем образовании» имеет много противоречий. Так, новый проект закона предусматривает осуществлять прием в университеты не только на конкурсной основе по результатам тестирования, но и с учетом среднего балла аттестата и балла высшего учебного заведения. Однако законопроект не дает ответа на вопрос, что такое «средний балл ВУЗа» и не прописывает механизм его определения.

Кстати, как отмечает один из экспертов Центра Анастасия Розлуцкая, в данном документе отменено архаичное разделение ВУЗа на I-IV уровни аккредитации и внедряется полностью современный: на университеты, академии, колледжи, профессиональные колледжи. Но при отнесении учебного заведения к тому или другого типу применены механические критерии и отсутствует ключевой показатель – качество образования. Так, например, классический университет создается при условии, если в нем на дневной форме учится не менее 10 тыс. студентов не менее как по 8-ми отраслям образования и осуществляется подготовка научных кадров не менее чем по 8-ми научным специальностям. 

Важным является языковой вопрос в системе учебы. Если в предыдущем варианте законопроекта от 2009 года отмечалось, что языком обучения в ВУЗЕ является только украинский, то теперь уже идет речь о нескольких языках: «язык (языки) учебы в высших учебных заведениях определяются в соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «О языках». Не исключено, что разработчики заранее рассчитывали на принятие Верховной Радой Украины одиозного законопроекта «О языках в Украине», который фактически вводит в Украине двуязычность, а следовательно, и двуязычность в ВУЗе.

Прогрессивной в Законе является статья 6, которая прописывает структуру высшего образования по образовательно-квалификационным уровням «младший специалист-бакалавр-магистр» и по образовательно-научным уровням «доктор философии и доктор наук». Однако сохранена и старая традиция: бакалавр не считается законченным высшим образованием, потому человек, который закончил бакалаврат, в магистратуру может вступать лишь на ту же специальность. Ликвидируется образовательно-квалификационный уровень «специалист», который является целесообразным.

Относительно получения образовательно-научной степени «доктор наук», то последнее слово и в дальнейшем остается за ВАКом, а не за высшим учебным заведением, как это практикуется в европейских странах. Напомним, «Багнет» уже писал о ликвидации ВАКа, а все его обязанности переложили непосредственно на министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины. 

По мнению ЦОМ, целесообразно было бы, если и не всем сразу, то хоть бы сначала ученым советам исследовательских и национальных университетов предоставить право окончательного права присвоения научных степеней.

Основные направления международного сотрудничества в отрасли высшего образования фактически направлены на интеграционную деятельность с университетами лишь одной страны – Российской Федерации. При этом в объяснительной записке к законопроекту идет речь об общеевропейском образовательном пространстве.

Также законопроект кое-где расширяет правовую базу студенческого самоуправления, однако вовсе в нем не предусмотрены права органов студенческого самоуправления на общественную и общественно-политическую деятельность.  К тому же, новый проект позволяет неограниченно увеличивать размер платы за учебу студентов-контрактников.

Ирина Лопатина