Главная «фишка» проекта госбюджета на 2011 год – перераспределение денег в пользу местных бюджетов. За счет этого, по мнению министра финансов Федора Ярошенко, удастся придать бюджетной композиции гибкость и одновременно устойчивость. В Кабмине уверены, что это позволит выдержать те параметры, которые заложены в главную финансовую смету страны. И, не исключено, оптимальнее регулировать тарифы.

Регионализация госбюджета – процесс, который в Украине длится не один год, и каждый раз соотношение финансов центра и регионов менялось, в последние годы в пределах 30-40%. В 2011 году предполагается направить в регионы всего около 81 млрд грн., или 40,8% сведенного госбюджета, что более чем на 3% больше уровня 2010 года. В частности, на 7,1 млрд грн. возрастут социальные субвенции и на 1,6 млрд грн. – отчисления на образование. Общий ресурс местных бюджетов увеличится на 18,6 млрд грн.

Властям на местах придется серьезнее соображать насчет статей расхода. Однако именно такой подход позволит сэкономить немало средств, ведь в регионах свои проблемы виднее, чем из центра.

Оппозиция успела упрекнуть власть в том, что надо бы побольше денег отдавать на места. Однако в условиях масштабных реформ, в том числе и местного самоуправления, делать это было бы нелогично. Сначала надо посмотреть, как начнет работать новая система.

Реально жестко

Для этого созданы комфортные условия, по возможности, конечно. Основные макроэкономические показатели госбюджета-2011 должны были засвидетельствовать зримое улучшение текущей экономической ситуации. Ведь в августе тот же Кабмин, рассматривая прогнозные параметры, видел инфляцию в размере 10,8%, а в проекте главной финансовой сметы страны обозначено 8,9%.

Предпосылки для оптимизации показателя инфляции есть. Во-первых, замедление темпов роста цен в ноябре-декабре, благодаря чему инфляционный показатель у нас сейчас самый низкий за последние четыре года (0,3% в ноябре против 1,1% в том же месяце 2009 года). Во-вторых, МВФ придет на помощь, меморандум под очередной транш уже одобрен Кабмином. Наконец, со второй половины 2011 года следует ожидать ускорения темпов экономического роста, под Евро-2012, что также позитивно скажется на курсе гривны и ценовых процессах.

И сохранить курс гривны на отметке в 7,95 грн. за один доллар – вполне выполнимая задача.

Соцзаказ выполняется

Обычно проблемная «социалка» в проекте госбюджета на 2011 год вызвала не так много вопросов, как ожидалось. Объем соцвыплат и гарантий увеличится на 2,7% по сравнению с текущим годом. Рост минимальной зарплаты и пенсии предполагается на 9%, что на 0,1% опережает заложенный в документе инфляционный параметр.

Разрыв небольшой, но минимум зазора должен обеспечить сдерживание инфляции. А вот на помощи по рождению и воспитанию детей Кабмин решил не экономить, предусмотрев рост сумм в среднем на 2-5 тысяч грн. по сравнению с нынешними показателями. Тут свою роль сыграла, скорее, не столько абстрактная любовь к детям, сколько демографические соображения.

В остальном, кроме роста стипендий, в том числе учащимся ПТУ, неожиданностей в «соцпакете» нет: как и обещало, правительство оперирует приземленными данными.

О трезвом взгляде Кабмина на текущие дела и перспективу свидетельствует оправданная сумма дефицита в 38,8 млрд грн. (или 3,1% ВВП) и признание того, что Пенсионный фонд и в следующем году будет нуждаться в дотациях. Единственное, что можно сделать, это сократить объем бюджетный вливаний на несколько миллиардов. Как представляется Федору Ярошенко, если за текущий год размер задолженности ПФ перед госбюджетом удалось снизить с 28 млрд грн. до 22 млрд грн., то в 2011-м реально заштопать «дыру» до 17 млрд грн.   

Что менять?

Уже сейчас можно сказать, что в проекте бюджета ко второму чтению Кабмин вряд ли откажется от основных макропоказателей. Обсуждаемыми станут отдельные статьи расходов, а также – предполагаемое увеличение доходов от приватизации, против чего выступает оппозиция. Серьезным изменениям могут подвергнуться статьи расходов на центральные органы власти, особенно правительство, потому что проект писался еще под старый состав Кабмина.

У депутатов есть время до 19 декабря. После этой даты поправки приниматься не будут.  

Лилия Фоменко