В пятницу, 13 января, в Верховной Раде Украины зарегистрирован внесенный Президентом Украины законопроект Уголовно-процессуального кодекса Украины. Виктор Янукович внес в Верховную Раду законопроект 12 января, а 13 января документ был зарегистрирован и под № 9700 опубликован на официальном сайте парламента.

В пояснительной записке глава государства приводит обоснование необходимости принятия законопроекта.

Согласно документу, статья 3 Конституции Украины признает человека, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность высочайшей социальной ценностью.

Приоритетную роль в обеспечении соблюдения основополагающих прав человека играет наличие в государстве эффективного механизма регулирования деятельности государственных органов, призванных осуществлять расследование и рассмотрение вопросов, связанных с привлечением лица к уголовной ответственности.

Законодательство, регулирующее порядок осуществления уголовного судопроизводства, должно обеспечивать не только неотвратимость уголовного наказания, но и гарантировать должное соблюдение прав человека в уголовном процессе, уважение к его личности, отношение к ней как к личности, вина которой в совершении преступления еще не доказана, а также обеспечивать беспристрастность и объективность досудебного расследования и судебного разбирательства, предвидеть существование эффективных процедур, которые будут предоставлять равные процессуальные возможности стороне обвинения и стороне защиты и способствовать реальному утверждению состязательности уголовного процесса.

В то же время действующий Уголовно-процессуальный кодекс Украины 1961 года не в состоянии обеспечить достижение этих задач. Результатом реализации положений этого акта является уголовный процесс, который характеризуется очевидным обвинительным уклоном, низкой эффективностью досудебных и судебных процедур и их чрезмерной забюрократизированностью.

Практикующую модель уголовного процесса нашего государства Президент считает возможным охарактеризовать по следующим признакам:

1) процессуальное и фактическое неравенство прав стороны обвинения и стороны защиты, при которой приоритет отдается доказательствам, предъявленным в суд стороной обвинения, а сторона защиты либо вообще лишена возможности эффективно собирать доказательства, или же собранные ею доказательства не допускаются к исследованию с чисто формальным причинам. Ситуация, при которой на рассмотрение суда поступает дело и приложенные к нему доказательства, которые сформированы исключительно стороной обвинения, не дает оснований для вывода о состязательности уголовного процесса и равенство процессуальных возможностей его сторон;

2) отсутствие соревновательных принципов уголовного судопроизводства приводит к нарушению прав лиц на стадии досудебного расследования, поскольку признание лицом своей вины в совершении преступления и в дальнейшем продолжает признаваться основным доказательством;

3) ярко выраженный обвинительный уклон уголовного процесса приводит к тому, что суд выступает не как независимый и объективный арбитр, а как представитель стороны обвинения, для которого отсутствие доказательств вины лица в совершении преступления обусловливает не оправдание человека, а лишь возвращение дела на дополнительное расследования;

4) избыточное и неоправданное применение на практике меры пресечения в виде содержания под стражей, что обусловливается отсутствием положений, которые бы обязывали выбирать альтернативные заключению меры пресечения или же предполагали необходимость пересматривать меру пресечения в виде содержания под стражей в пользу альтернативного после истечения определенного времени или изменения обстоятельств, с которыми связывалось его избрание. Такое положение во многом объясняется также отсутствием эффективных мер, которые бы могли стать действенной альтернативой содержанию под стражей, поскольку давали возможность обеспечить надлежащее поведение лица и выполнение им своих процессуальных обязанностей без необходимости его заключения;

5) ненадлежащий судебный контроль по применению в процессе досудебного расследования мер, ограничивающих права человека;

6) отсутствие эффективных процедур на стадии досудебного расследования и судебного разбирательства, забюрократизированность уголовного процесса и наличие значительного количества чисто формальных документов в совокупности приводит к тому, что рассмотрение вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности продолжается значительный промежуток времени, в течение которого это лицо очень часто находится под стражей;

7) высокая репрессивности судебных решений. Количество оправдательных приговоров в Украине не превышает 1%, а во многих государствах этот показатель составляет 20-30%.

«Этот далеко неполный перечень проблемных вопросов свидетельствует о необходимости качественной, системной и коренной перестройки уголовного процесса и приведения его в соответствие с международными стандартами судопроизводства, что возможно не путем внесения отдельных изменений в действующее УПК Украины, а только через принятие нового акта, основой которого будет не обвинительная (инквизиционная), а соревновательная модель уголовного судопроизводства», - указал глава государства в пояснительной записке к законопроекту.

Отметим, данный документ хоть и зарегистрирован в парламенте, но Верховная Рада Украины на заседании 13 января сняла его с рассмотрения.