Европейская комиссия предложила расширить применение голосования квалифицированным большинством в Евросоюзе. В частности, такой механизм предлагается использовать при открытии переговорных кластеров с государствами-кандидатами и принятии промежуточных решений в процессе их вступления в ЕС.

Соответствующие предложения Еврокомиссия представила 6 октября в рамках пакета по подготовке ЕС к будущему расширению.

Сейчас решения на ключевых этапах расширения требуют согласия государств-членов. Переход к квалифицированному большинству позволил бы принимать часть решений без обязательной единогласной поддержки всех стран ЕС.

Кроме того, Еврокомиссия предлагает использовать предусмотренные договорами ЕС переходные механизмы для перехода к квалифицированному большинству в отдельных других сферах. Речь идет, в частности, о санкциях, борьбе с налоговым мошенничеством и фискальных мерах в энергетической политике. При этом Комиссия предлагает предусмотреть защитные механизмы для учета ключевых национальных интересов государств-членов.

Отдельный блок предложений касается верховенства права в странах-кандидатах и будущих членах ЕС. Еврокомиссия считает, что соответствующий мониторинг должен начинаться еще до вступления, а доклад о верховенстве права постепенно следует распространить на другие страны-кандидаты по мере их готовности.

Для будущих договоров о присоединении предлагается также усилить механизмы реагирования на серьезные нарушения обязательств уже после вступления страны в ЕС. В наиболее серьезных случаях среди возможных мер называется временное приостановление права голоса государства-члена в Совете ЕС.

Комиссия предлагает усилить и отраслевые защитные механизмы в сферах экономики, внутреннего рынка, юстиции и внутренних дел, существенно увеличив период, в течение которого их можно будет применять после вступления нового государства.

Еще один механизм предусматривает возможность для нового члена ЕС в течение ограниченного периода не блокировать решения по дальнейшему расширению Союза или двусторонним спорам.

Одновременно Еврокомиссия выступает за постепенную интеграцию стран-кандидатов в отдельные направления политики ЕС еще до полноценного членства. В числе приоритетов названы энергетика, транспорт, цифровой сектор и оборона. Такое участие будет зависеть от прогресса реформ, готовности страны в конкретной сфере и соответствия ее политики подходам ЕС.

Предложения имеют непосредственное значение для Украины. В июне ЕС открыл первый кластер переговоров о вступлении Украины и Молдовы — «Основы», однако дальнейшее продвижение переговоров зависит от выполнения установленных условий и согласования решений государствами-членами.

В Еврокомиссии подчеркивают, что процесс расширения останется основанным на выполнении кандидатами необходимых реформ. В рамках пакета 2026 года Комиссия также планирует представить ориентировочные дорожные карты для Украины, Молдовы, Албании и Черногории при условии сохранения темпов реформ.

Предложения Еврокомиссии станут основой для дальнейшего обсуждения государствами-членами реформ, необходимых для подготовки ЕС к расширению, в том числе на заседании Европейского совета в октябре.

Подготовила: Нина Петрович