Украина и ЕС планируют подписать документ в формате «дорожной карты»,  где будут указаны конкретные шаги, которые должно предпринять украинское правительство для получения возможности безвизового въезда в ЕС, сообщает «Коммерсант».

Такая договоренность является преимуществом, прежде всего, для Украины, поскольку она включает в себя четкие и измеримые цели, а готовность страны к получению безвизового режима уже не будет определяться субъективно.

Но, прежде чем открыть Украине безвизовую дорогу в Европу, представители Брюссель выдвигает Украине ряд требований.

Как утверждают собеседники «Коммерсанта» из числа дипломатов, аккредитованных в Украине, Евросоюз требует «упорядочить выдачу загранпаспортов».

«У вас нет даже общей базы данных выданных загранпаспортов. Человек может совершить преступление в ЕС, вернуться в Украину, сказать, что потерял паспорт, и получить новый, изменив одну букву в имени или фамилии. И мы никогда не узнаем, что это один и тот же человек», - заявил сотрудник посольства одной из стран Восточной Европы.

Судя по всему, европейский чиновник имел в виду паспорта для выезда за рубеж старого образца с вклеенной фотографией, в том числе ранее отгруженных в адрес МИДа, и выдача которых регистрировалась «на бумаге». Информации о «неучтенных» старых документах до сих пор нет даже у украинских правоохранителей. Паспорта старого образца выдавали до июня 2007 г.

Напомним, что 26 июня 2007 г. постановлением КМ №858 были введены новые загранпаспорта с поликарбонатной страницей данных. Технологии производства документа разработал украинский Консорциум «ЕДАПС», который в том числе поставляет отдельные элементы защиты для нового паспорта.

Изготовление паспорта осуществляется централизованно на предприятии МВД Украины – Государственный центр персонализации документов. Данные о гражданах, получивших новый паспорт, также вносятся в единую базу данных в рамках Государственной информационной системы регистрационного учета физических лиц и их документирования (ГИС). ГИС администрирует МВД Украины.

Подделать новый документ невозможно. Это неоднократно признавали авторитетные международные организации. Например, новый украинский загранпаспорт был признан ООН, ОБСЕ, Еврокомиссией, INTERPOL одним из лучших в мире.

Понятно, что после введения новых документов проблема с подделкой украинских загранпаспортов была решена. Например, у МВД Украины нет информации о том, что паспорта нового образца были когда-либо подделаны.

Нет информации о подделке новых украинских паспортов и в единой базе утерянных и украденных проездных документов, которую ведет INTERPOL и которая насчитывает 16 млн. записей. Зато в ней числиться около 70 тыс. "старых" паспортов.

Как высказался об украинском паспорте Генеральный секретар INTERPOL Рональд Ноубл: «этот документ поражает. Я не гражданин Украины, но если бы я им был, то я бы гордился таким паспортом. Поэтому я считаю, что, чем больше стран будут узнавать, какого рода паспорта может создавать Украина, тем меньше паспортов будет украдено. Ведь если такой документ, как украинский загранпаспорт будет украден, его все равно невозможно подделать».

Следует добавить, что европейский дипломат (сотрудник посольства одной из стран Восточной Европы) оказался не в курсе того, что сейчас изменить «букву в фамилии» и получить новый паспорт нельзя. Украина с введением новых загранпаспортов приняла общемировые правила транслитерации, и «по щучьему веленью, по моему хотенью» менять написание фамилии или имени уже не получиться.

Также источники «Коммерсанта» в дипкорпусе отмечают, что обязательным требованием ЕС является введение в Украине биометрических загранпаспортов. И это, пожалуй, самое главное требование европейцев.

Как уже неоднократно писал «Багнет», согласно рекомендациям Международной организации гражданской авиации (ICAO), все 190 стран участниц, включая и Украину, обязаны до апреля 2010 года обеспечить выдачу своим гражданам биометрических паспортов. На конференции ОБСЕ, проходившей в июле 2007 года в Вене, было также сказано, что с 2015 года паспорта с вклеенными фото владельцев будут считаться недействительными.

Как рассказал в интервью «Багнету» народный депутат Василий Грицак, «на прошлогодней конференции ОБСЕ в Вене, на которой я представлял интересы Украины, было сказано, что с 2015 года. ICAO, Евросоюз, США однозначно нацелены на переход на электронные (биометрические) проездные документы. Поскольку США и ЕС четко нацелены на внедрение биометрических паспортов, со временем передвигаться по миру, не имея такого паспорта, будет невозможно. Соединенные Штаты уже в прошлом году ужесточили требования к тем странам, граждане которых имеют право безвизового въезда в США. Эти 27 государств обязаны были до 2009 года (т.е. за полгода) организовать выдачу биометрических паспортов на своей территории». 

О необходимости введения электронных (биометрических) паспортных документов говорилось и на конгрессе ID World, самом престижном саммите в сфере внедрения идентификационных документов, который состоялся в ноябре 2008 года в Милане. Кстати, Василий Грицак, победил в одной из номинаций престижного мирового рейтинга «ID People-2008», проходившего в рамках конгресса, за работу над законодательным обеспечением проектов по внедрению электронных паспортов.

Еще на конгрессе Элен Дезински, управляющий директор программы «Глобальная инициатива безопасности» INTERPOL, и Франк Пауль, руководитель группы крупномасштабных информационных систем, высказались о готовности поддерживать украинские проекты, направленные на борьбу с контрабандой, терроризмом, незаконной миграцией. Франк Пауль подчеркнул, что только с внедрением электронного биометрического паспорта Украина может рассчитывать на упрощение визового режима с Европейскими странами. 

Любопытно, что гарант Конституции, дипкорпус и все прочие активные сторонники евроинтеграции, уже много лет декларируют народу намерение обеспечить для украинцев статус безвизового въезда в Европу. Вместе с тем, никаких конкретных шагов ими не делается для того, чтобы внедрить в Украине электронные документы.

При этом все необходимые технические предпосылки для их введения у нас уже существуют. Консорциум «ЕДАПС» еще в 2006 году разработал технологии производства электронных документов, и в частности украинского загранпаспорта. Например, в мае 2008 г. «ЕДАПС» совместно с МВД Украины провели презентацию образца электронного паспорта, разработанного специалистами Консорциума.

Более того, технологии украинского Консорциума в сфере производства высокозащищенных документов привели в восхищение представителей INTERPOL. 19 января 2009 года между INTERPOL и «ЕДАПС» был подписан Меморандум о создании прототипа электронного паспорта этой Организации.

Как объяснил выбор в пользу Консорциума Рональд Ноубл в интервью «Багнету», «по роду деятельности мне приходилось вникать в технологии защиты различных государственных документов разных стран – от технологий полиграфической и голографической защиты удостоверений личности, банкнот, наконец, до технологий биометрической информации, применяемой в паспортах. Я хорошо осведомлен о международных стандартах в данной сфере и о степени развития текущих разработок. И конечно было интересно увидеть технологический уровень заводов «ЕДАПСа» - это самый высокий уровень».

Загвоздка же с введением биометрических паспортов в Украине пока только в том, что не приняты соответствующие законы, которые бы разрешали оборот в Украине электронных документов. Но и здесь есть уже большие наработки.

В Верховной Раже два года находится законопроект «О Национальном демографическом регистре», призванный регулировать выдачу документов нового поколения. Он был принят в первом чтении еще декабре 2006 года. Как рассказал один из авторов законопроекта Василий Грицак, документ «давно был доработан ко второму чтению, рассмотрен и одобрен профильными Комитетами ВР Украины, и еще 2-го сентября 2008 г. вынесен на рассмотрение на пленарном заседании парламента. Однако из-за известных политических событий вопрос с его принятием отложили на неопределенный срок».

Самое же парадоксальное в этой ситуации, что Консорциум «ЕДАПС» подвергается колоссальному прессингу со стороны ряда политиков и чиновников с Банковой. Глава Секретариата Президента Виктор Балога, чиновники СНБО Раиса Богатырева, Степан Гавриш и Борис Соболев вдруг объявили, что «ЕДАПС» и его технологии представляют угрозу безопасности граждан и государству. Всеми правдами и неправдами внушив эту информацию Виктору Ющенко, они начали кампанию по уничтожению Консорциума «ЕДАПС».

Мотивы такого, на первый взгляд, нерационального вложения сил, очень просты. По результатам журналистского расследования «Багнета», руководство СНБО и президентского секретариата покровительствует контрабандистам и производителям фальшивых акцизных марок. Получается, что реализуя свои личные интересы, Балога и Ко тормозят выполнение условий Брюсселя Украиной. А страдают, как всегда, обычные украинцы…