Президент Виктор Янукович решил раз и навсегда разграничить понятия «политика» и «госслужба». Для этого Глава государства подал в Верховную Раду усовершенствованный законопроект № 8306 «О государственной службе». Он является одним из четырех законопроектов, составляющих основу административной реформы. В соответствии с документом, чиновников обяжут выйти из политических партий и прекратить заниматься политической деятельность во время работы. Однако не всех. Будет ли выполняться этот закон в Украине, разбирались корреспонденты «Багнета».

В объяснительной записке к документу за подписью министра юстиции Александра Лавриновича указано, что закон позволит повысить качество услуг, оказываемых чиновниками, а также будет способствовать борьбе с коррупцией. В целом власти надеются построить в нашей стране профессиональную, политически нейтральную и эффективную государственную службу.

Следует отметить, что от действующего законодательства президентский проект закона отличает всего несколько пунктов. Однако именно они (при условии выполнения, конечно же) могут произвести настоящую революцию в украинском госуправлении.

Речь идет о главном новшестве документа - запрете государственным служащим входить в политические партии. А это означает, что если закон будет принят, украинские чиновники массово покинут ряды партий с запретом организовывать забастовки и принимать в них участие, проводить избирательную агитацию, а также демонстрировать свои политические взгляды во время выполнения служебных обязанностей.

Единственное исключение – если чиновник является кандидатом на избирательную должность. Однако в этом случае он должен взять отпуск за свой счет на период проведения избирательной кампании.

Вместе с тем, действие нового закона, как сообщают СМИ, будет распространяться далеко не на всех чиновников. В частности, иммунитет сохраняют Президент Украины, члены Кабмина, первые замы и заместители министров, а также некоторые категории служащих. 

В парламенте президентский законопроект оценивает очень положительно. По мнению народного депутата Украины от фракции Партии регионов Михаила Чечетова, разделение партийной деятельности и госслужбы – абсолютно логичный шаг со стороны Главы государства.

«Партия – это механизм, с помощью которого политическая сила приходит к власти, -  объясняет нардеп основную цель документа. – Но когда политики после выборов садятся в кресла госслужащих, они должны служить не политической силе, а государству».

Чечетов утверждает, что законопроект поможет убрать определенную раздвоенность в сознании чиновников: «Им не придется думать – работать для партии или для людей. Они изначально будут работать для людей».

Парламентарий рассказал, что окончательный список госслужащих, подпадающих под действие закона, будет утвержден либо в Кабинете Министров, либо в Администрации Президента. «Однако это уже нюансы. Главное, что законопроект неизбежно приведет к консолидации власти», - утверждает он.

Нардеп уверен – проект закона будет позитивно воспринят нардепами и проголосован уже в ближайшее время: «Поверьте мне, раз я так говорю, Рада 100% проголосует документ».

Эксперты законопроект «О государственной службе» оценивают неоднозначно. Говорят, сам по себе этот шаг правильный и уместный, хоть и с некоторыми нюансами, но вот далеко не факт, что закон действительно будет выполняться.

«Вряд ли получится реализовать законопроект. В частности, очень сложно будет заставить чиновников сдать партийные билеты. Ведь для них принадлежность к правящей партии – фактически пропуск в любой кабинет, возможность решать вопросы. Однако если Президент настоит на своем, и губернаторы, например, выйдут из партии, это очень правильный шаг», - рассказал в эксклюзивном комментарии «Багнету» политолог Виктор Небоженко.

Вместе с тем, по словам эксперта, если власти взялись реформировать госаппарат, начинать надо было не с разделения политики и госслужбы, а с разделения политики и бизнеса.

«Для начала надо было сделать действительно волевой поступок – разделить политику и бизнес. На Западе, к примеру, так и поступили: сначала отделили бизнес от политики, а потом уже госслужбу. В результате во всем мире действует такая норма – административные должности отделены от партийных», - говорит политолог.

Что касается недовольных новым законопроектом, то ими, по словам экспертов, как раз и будут крупные партийные чиновники, подпадающие под действие закона. «Багнет» решил узнать, так ли это, и связался с некоторыми главами обладминистраций.

Глава Харьковской обладминистрации Михаил Добкин к вопросу корреспондента «Багнета» отнесся довольно настороженно и комментировать президентскую инициативу наотрез отказался. «Понимаете, у меня есть принцип – не давать интервью по телефону. И я не собираюсь отступать от своего принципа», - ответил Добкин на вопрос, готов ли он сдать парбилет, если закон будет принят.

Глава Донецкой областной администрации Анатолий Близнюк оказался более разговорчивым. «Я выполню закон, по-другому быть не может», - уверенно заявил он.

Чиновник считает, что принятие такого закона повлечет за собой исключительно позитивные изменения: «Мы должны понять, что у нас есть страна и народ, а не власть оппозиция и народ. Вот Президент как раз и хочет остановить это разделение, и это очень позитивная инициатива».

В завершение стоит отметить, что в Украине по состоянию на 31.12.2010 года насчитывалось более 292 тысяч чиновников. Таковы данные Госкомстата. Разумеется, не все они являются членами политических партий, но... Если пофантазировать и представить, что эти чиновники, забыв о политической и другой посторонней деятельности, займутся наконец своими непосредственными обязанностями, есть шанс, что жить, как говаривал в свое время премьер Николай Азаров, действительно станет лучше. Осталось только победить коррупцию.

Марина Сытник