Многие развитые страны мира отказались от внутренних бумажных паспортов, отдав предпочтение современным электронным картам, которые могут нести множество прикладных функций. Кроме идентификации личности (во многих государствах гражданам выдают документы с биометрическими данными), карты могут использоваться в качестве платежного средства, подтверждения прав на льготы, иметь медицинское, социальное, пенсионное или студенческое приложение.

 Уже традиционно документ представляет собой пластиковую ID-карту с чипом, которая легко помещается в портмоне. Подобные документы успешно функционируют в Эстонии, Бельгии, Финляндии (и многих других странах ЕС), Малайзии и так далее.

На днях стало известно о том, что подобный документ собираются внедрять в России – сообщение об этом распространила пресс-служба Федеральной миграционной службы. Как сообщается на официальном сайте проекта, электронная карта будет внедрена для обеспечения доступа граждан к государственным, муниципальным и иным услугам, а также возможности оплаты указанных услуг. Выдачу карт планируют начать в начале 2012-го.

Подобные прогнозы россиян можно назвать более чем оптимистичными, ведь, как известно, региональные проекты внедрения электронных карт сложно назвать удачными. Так, проект «Социальная карта москвича», которую выдают жителям столицы РФ с 1996 года, сегодня стала этаким «чемоданом без ручки» - и нести тяжело, и бросить жалко. «Проект до сих пор убыточен, реального чипа на карте нет. У карты две реальные функции - зачисление средств и проезд не на всех видах транспорта», - говорит Глава российского «ВТБ 24» Михаил Задорнов.

То есть, документ москвича представляет собой, по сути, обычную банковскую карту с «забитыми» в нее данными о владельце. Кроме того, эксперты считают документ небезопасным – он слишком беззащитен перед всякого рода мошенниками. Также, «Социальная карта москвича» не является универсальной – для получения многих услуг владельцу документа необходимо носить при себе различные справки и удостоверения. Существует проблема и со считывающими устройствами – ими оборудованы далеко не все учреждения, магазины и аптеки.

Инициатива по созданию единой электронной карты россиянина, без сомнений, полезна. Но было бы неплохо учитывать предыдущие ошибки, и не набивать шишки на том же месте. Кстати, Федеральная миграционная служба (ФМС), которая сообщила о новом проекте электронных карт, испытывала трудности и с ведением баз данных. Как известно, для выдачи электронных документов она необходима. Речь идет о летнем скандале с центральным сервером ФМС, который якобы был залит конденсатом из кондиционера. Из-за этого казуса тысячи граждан РФ, которые подали заявку на получение электронного загранпаспорта, были вынуждены отложить свои поездки.

Напомним – проект внедрения электронной социальной карты активно обсуждается и в Украине. С января в 10 регионах страны (в том числе и в Киевской области) стартовали пилотные проекты. Одним из идеологов внедрения проекта в Украине стал народный депутат Валерий Коновалюк, который является автором 24-х профильных законопроектов.

Он уверен, что подобный документ сможет сделать более прозрачным учет и распределение льгот, поспособствует проведению реформы здравоохранения и улучшит качество жизни украинцев. Это более чем актуально, ведь в стране существует свыше 600 видов льгот, а по прогнозам экспертов к 2050 году восемь из десяти граждан государства будут пенсионерами.

«Электронная социальная карточка решит проблему адресного распределения льгот украинцам, сэкономит миллиарды бюджетных средств и повысит уровень социальной защиты», - заявил Валерий Коновалюк на встрече с журналистами. Если в настоящее время на льготы тратится 40 млрд грн., отметил он, то с внедрением соцкарты экономия может составить около 10 млрд грн. «Эти деньги можно направить на повышение зарплат бюджетникам и на другие социально значимые проекты», - уверен Коновалюк.

Кроме того, нардеп заявил, что внедрять этот проект государственной важности должны украинские производители. «Программа внедрения электронной социальной карты будет строиться исключительно на национальном продукте, у нас есть все необходимые технологии», - отметил Валерий Коновалюк.

Также он рассказал о том, что в стране существует национальная система электронных платежей (с 1994-го), в то время как, например, в России подобный проект только собираются воплотить в жизнь.

Разумеется, немаловажным является вопрос финансирования проекта электронной социальной карты. Ранее сообщалось, что в проекте Государственной целевой программы создания единой информационно-аналитической системы учета и управления средствами социальной сферы с использованием электронной социальной карточки на 2010-2013 года на внедрение соцкарты запланировано потратить 4 млрд. гривен.

Сэкономить бюджетные средства и обеспечить украинцев электронными социальными картами, по мнению экспертов, может отечественный консорциум «ЕДАПС», который является признанным в мире производителем электронных документов. Так, консорциум изготовляет электронные паспорта и ID-карты для сотрудников международной полиции INTERPOL.

По мнению Валерия Коновалюка, электронная соцкарта должна содержать биометрические данные владельца. Опыт внедрения «обезличенных» транспортных карт (проект недолгое время работал в Днепропетровской области) показывает, что подобные документы могут передаваться лицам, не имеющим право на льготный проезд. «После внедрения социальной карты, которая позволит четко идентифицировать ее владельца, то, например, в Киеве уменьшится в три раза количество тех, кто получает льготы в качестве ликвидатора аварии на ЧАЭС», - считает нардеп.

Кстати, внедрение непосредственно карты – это лишь вершина айсберга, ведь для качественного функционирования документа должна существовать и поддерживаться база данных лиц, имеющих право на те или иные преференции. В настоящее же время подобная информация сильно разрознена, из-за чего возникает неразбериха и образовывается простор для махинаций с бюджетными средствами. Свои реестры есть у Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, а полноценной базы лиц, имеющих инвалидность, по сути, не существует.

Эксперты сходятся во мнении – изначально в электронной карте должна быть функция идентификации личности, она должна быть универсальной для всех регионов страны и иметь возможность «наращивания» различных функций. На днях представитель министерства финансов Украины заявил о том, что всего в стране планируется выдать около 13 миллионов электронных социальных карт.