Всеукраинский центр содействия предпринимательской деятельности информирует общественность и СМИ, что в результате мониторинга ситуации по выполнению Указа Президента № 813/2009 «О мерах по обеспечению восстановления стабильности в банковской системе», был обнаружен ряд грубых нарушений прав и свобод граждан Украины, которые можно сегодня охарактеризовать как системные и массовые.

Наиболее негативные тенденции прослеживаются в части выполнения положения Указа о временном запрете на выезд за границу гражданам Украины, которые имеют невыполненные кредитные обязательства.

На основании судебных решений по искам кредиторов за период с октября 2009 г. по январь 2010 г. в Государственную пограничную службу Украины поступила информация более чем на 30 тыс. украинских граждан, с целью пресечения их выезда за границу.

В первую очередь, эксперты обращают внимание на то, что введение временного запрета на выезд за границу гражданам Украины по указанным основаниям является дискриминцией их прав на свободное передвижение по сравнению с гражданами других государств, которые имеют кредитные обязательства перед финучреждениями в Украине. В отношении этой категории лиц никаких подобных ограничений не предусматривается.

Совершенно нелогичной эксперты считают также практику отказов в выезде за границу гражданам Украины, занимающим руководящие должности в коммерческих структурах, которые имеют невыполненные кредитные обязательства, но при этом являются наемными работниками и лично не имеют никакого юридического отношения к кредитных обязательствам своих работодателей. Ограничения на выезд за границу таким лицам негативно отражаются на экономических показателях и общей платежеспособности их компаний, поскольку зарубежные поездки указанных лиц имеют преимущественно деловой характер.

По мнению руководителя Всеукраинского центра содействия предпринимательской деятельности Александра Данилюка, отечественное уголовно-процессуальное законодательство предусматривает достаточно возможностей для ограничения свободного передвижения лиц, подозреваемых в совершении преступлений, в том числе, и в финансовой сфере.

«Судебное решение для наложения таких временных ограничений не требуется, если в отношении лица заведено уголовное дело. Сегодня же, из-за отдельных положения Указа № 813/2009, обязывающих судебные органы безотлагательно реагировать на обращения кредиторов, работа судебной системы в рассмотрении подобных дел и принятии решений по ним предельно формализирована. Все подобные меры однозначно не приведут к желаемому оздоровления банковской системы, поскольку являются незаконными и совершенно нелогичными в отношении абсолютного большинства должников», - рассказал корреспонденту «Багнета» Данилюк.

Эксперт считает также очень некорректным использование норм Закона «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» с целью принуждения граждан к выполнению гражданско-правовых обязательств, в частности ст. 6. данного Закона, который содержит перечень оснований для временного ограничения в праве выезда граждан за границу.

По словам Данилюка, в данном случае преимущественное значение имеют международные нормы, в частности, Всеобщая Декларация прав человека. Статья 13 Декларации указывает, что каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства, каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться обратно.

Руководитель Центра подчеркивает, что в официальном комментарии Комитета по правам человека ООН к ст. 13 Декларации отмечается, что государство имеет право ограничивать право на передвижение лишь в исключительных случаях, а именно: только для защиты национальной безопасности, общественного порядка, общественной морали, здоровья, прав и свобод других. В любом случае такие ограничения должны быть необходимы для достижения поставленной цели, адекватные угрозе и корреспондироваться с другими правами и свободами установленным Декларацией.

«Действия государства в отношении своих граждан в данном случае являются совершенно неадекватными существующим угрозам, а, следовательно, незаконными и безответственными», - отмечает эксперт.

Подобные подходы являются признаком беспомощности власти в решении внутриэкономических проблем и выглядят как примитивное копирование подобного опыта России, никогда не отличавшейся с лучшей стороны в области защиты задекларированных прав и свобод своих граждан.

К примеру в 2008 году в РФ введено ограничение на выезд за границу для ряда категорий должников. Проведение же в декабре 2009 года общественных слушаний в Госдуме России по поводу необходимости введения уголовной ответственности (лишение свободы до 8 лет) для неплательщиков по кредитным обязательствам, свидетельствует об окончательном отходе этой страны от цивилизованных способов решения гражданско-правовых споров.

«Указ Президента Украины № 813/2009, в частности, цели и методы его выполнения дают серьезные основания полагать, что Украина также стоит перед перспективой введения долговых тюрем», - считает Данилюк.

По его словам, подобная безответственная политика государства, нарушающего права своих граждан на свободное передвижение уже сегодня формально ставит нашу страну в условия, когда ней вполне могут быть применены ограничения в торговле, предусмотренные известной поправкой Джексона-Вэника, действия которой не распространяется на Украину с 2005 года

«В любом случае, можно ожидать тех или иных международных санкций, если события будут развиваться подобным путем», - подчеркивает эксперт.

По его мнению, для прекращения развития всех указанных негативных тенденций Указ Президента № 813/2009 «О мерах по обеспечению восстановления стабильности в банковской системе» должен быть отменен.

«Генпрокуратура должна провести проверку на предмет выявления фактов разглашения банковской тайны представителями администраций банковских учреждений, а также безотлагательно дать правовую оценку публичным призывам к разглашению информации, содержащей банковскую тайну, со стороны высших должностных лиц государства», - резюмировал Данилюк.