Обещанный законопроект по упрощенной системе налогообложения, очевидно, зависнет до осени. Депутаты заседают последний день, и документ в повестке дня не стоит. Так что малому бизнесу, который работает, а точнее работал, с крупными компаниями, придется еще помучиться. Именно эта норма Налогового кодекса, запрещающая юридическим лицам относить к валовым расходам оплату товаров и услуг у физлиц, которые пребывают на упрощенной системе налогообложения, вызвала наибольшее неприятие бизнеса. И для многих послужила причиной подать заявление на закрытие. Но сколько конкретно СПД закрылось с начала года, - об этом налоговая не сообщила нам до сих пор, оставив без четкого ответа наш запрос от 11 апреля этого года.

Испугались кодекса

Еще с начала года общественные организации предпринимателей заявляли о проблемах с закрытием бизнеса. Новации Налогового кодекса, которые обязали СПД-шников сдавать ежемесячно декларации по налогу о доходах, вызвали нездоровый ажиотаж в инспекциях  и в результате из-за наплыва людей налоговики перестали справляться со своими обязанностями. В частности, с проведением аудиторских проверок тех, кто подал заявление на закрытие.

Еще один фактор – это увеличение количества таких заявлений. Хотя достоверно мы этого знать не можем: только по заявлениям самих предпринимателях, которые рассказывали, как налоговики им в частной беседе жаловались, мол, проверить всех быстро невозможно, потому что слишком много.

А причин для роста количества желающих закрыться было предостаточно в связи со вступлением в силу кодекса. Главная из них то, что кодекс  забрал у упрощенцев возможность работать с юридическими лицами. Это 230 тысяч физических лиц - предпринимателей , по подсчетам той же налоговой. Причем с апреля чиновники обещают вернуть эти возможности обратно, но соответствующий законопроект №8521 до сих пор не принят. Ранее власти неоднократно обещали бизнесу внести необходимые заявления в кодекс до летних каникул депутатов.

И вот сегодня последний день, когда депутаты работают в сессионном зале, и в повестке дня законопроект не значится. Пенсионную реформу народные избранники со скрипом приняли сегодня ночью, а вот до решения проблем предпринимателей не дошли. 

Сколько закрылось – одному Богу известно?!

Получить статистическую информацию о том, сколько же предпринимателей были вынуждены прекратить свою работу в этом году, мы так и не смогли, хотя и очень этого хотели. На наши многочисленные звонки и письма ГНСУ наконец-то что-то ответила. Позволим себе прокомментировать это письмо - №11135/6/17-0416 от 16 июня 2011 года.

«Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела Ваш запрос от 11.04.11 №148 в пределах своей компетенции сообщает».

Во-первых, на письмо ГНСУ отвечала почти два месяца(!) Хотя статья 20 Закона «О доступе к публичной информации» предусматривает, что ответ на запрос должен быть предоставлен через пять дней. Или же ответчик должен сообщить об отсрочке, если таковая имеет место быть. Причем сообщить в письменной форме и при этом указать срок, когда информация таки будет предоставлена.

Во-вторых, почему «администрация», если есть Указ Президента о реорганизации налоговой администрации в налоговую службу?  И глава ведомства Виталий Захарченко неоднократно в начале года рассказывал, какой глубокий философский смысл заложен в это действие, мол, налоговики призваны служить на благо общества и бизнеса.

В-третьих, сноска о «пределах компетенции» уже настораживает. Неужели вопросы, представленные в запросе, могут выходить каким-то образом за рамки этой компетенции? Например, о том, сколько заявлений на закрытие подано за первый квартал, о том, что делать предпринимателю, на кого жаловаться, если он ждет аудита после подачи заявления уже больше положенного законом срока.

Вопрос о том, что делать предпринимателю, если при подаче документов на закрытие у него не принимают свидетельство плательщика единого налога, и как предприниматель может повлиять на недобросовестного налогового инспектора.

Вместо четкого ответа на поставленные вопросы ГНСУ рассказала нам, в частности, о том, согласно какому закону проводится регистрация прекращения предпринимательской деятельности. Хотя нас интересовало все, что касается конкретно проведения аудиторских проверок.

По теме нашего запроса было сказано разве что следующее: «Согласно Раздела XI Порядка учета плательщиков налогов и сборов, утвержденного указом ГНА Украины от 22 октября 2010 года №979 и зарегистрированного… в случае, если начата процедура прекращения субъекта предпринимательской деятельности – физического лица, то органами государственной налоговой службы принимается решение о проведении документальной внеплановой проверки плательщика налогов… Соответствующие подразделения начинают проверку в течение месяца после получения документа, который поступил в орган государственной налоговой службы».

То есть максимум через месяц после поступления заявления на закрытие налоговая должна начать проверку, на которую отводится около 10 дней.

Жаловаться, не стесняясь

Вместе с тем, надо отдать должное ГНСУ. Хоть и с опозданием, но налоговики отреагировали на те конкретные замечания-жалобы предпринимателей, которые мы собирали в марте-апреле . Что же касается данных по закрытию, то их мы еще ждем, чтобы получить полное представление о том, в какую сторону развивается малый бизнес в Украине.

Вместе с тем, как отметил нам глава Ассамблеи общественных организаций малого и среднего бизнеса Игорь Гурняк, сейчас ажиотаж несколько стих. Предприниматели ждут от властей действий и пока что «замораживают» свое ЧП. То есть с упрощенной системы они переходят на общую, чтобы не платить единый налог. При этом они только сдают раз в квартал в налоговую нулевые декларации. Все это для того, чтобы потом в случае улучшения обстоятельств не тратить время на перерегистрацию ЧП.

Для тех же, кто решил все-таки пройти «семь кругов ада» процедуры закрытия, стоит четко понимать, что на проведение аудиторской проверки налоговой законодательством предусмотрено 45 дней. Если этот срок больше – то нужно прямиком идти к начальнику своей районной налоговой инспекции, а если не поможет, то жаловаться в письменном виде в центральный аппарат.

Проверено – работает!

Светлана Сугак