Туристы из ГНАУ

20:27 / 26.06.2007 Не первый год миллионные суммы из бюджета оседают в карманах чиновников и к ним приближенных, посредством приобретения ГНАУ фантастических программных продуктов. Ныне же претворяется операция, которая может нести ущерб не только бюджету, но и целым отраслям экономики. Между тем, «компьютерщики» из ГНАУ, внедряющие такой «программно – аппаратный подход» разъезжают по самым дорогим курортам мира. За какие деньги?

По информации, которую удалось получить в ГНАУ, уже не первый год отдельными сотрудниками этого ведомства проводятся миллионные махинации с бюджетными средствами, направляемыми на развитие разного рода программных продуктов. Журналистское расследование этого вопроса позволило добыть, как прямые, так и косвенные подтверждения такого положения дел.

Однако если раньше эти операции касались налогоплательщиков опосредованно (через растрату бюджетных средств), то ныне претворяемая операция, которая может нанести прямой ущерб как минимум участникам алкогольного и табачного рынков, а заодно и потребителям указанных продуктов.

Дивный отдых

На минувшей неделе нам удалось раздобыть прелюбопытнейшую информацию: оказывается в апреле нынешнего года такой себе чиновник средней руки – директор департамента информатизации процессов налогообложения ГНАУ Алексей Годунов – ездил отдыхать в Эмираты.

Ну, казалось бы, ездил и бог с ним, имеет право – у нас свободная страна. Однако по сообщению нашего источника, случайно встретившего г-на Годунова (а он личность известная – его фотографию в интернете можно найти запросто) в Дубаи, отдыхал он не где-нибудь, а в знаменитом отеле Burj Al Arab (см. «Немного об Burj Al Arab»), которому наши турагентства нередко присваивают семь звезд. Отдыхал, кстати, не сам, а вместе с женой и дочкой и в кампании с двумя гражданами, фамилия одного из них случайно совпала с фамилией и.о. заместителя председателя ГНАУ Григория Бондаренко (для справки: г-н Бонадернко в ГНАУ курирует вопросы, связанные с расходованием бюджетных средств).

Тот самый налоговик Алексей Годунов, который по слухам водит дружбу с руководством компании RGdata Ukraine, разрабатывающей для ГНАУ информационную систему по контролю над акцизными марками

В принципе, конечно, зарплаты чиновников за последние годы выросли весьма существенно. Тот же директор департамента ГНАУ при определенных раскладах может получать и 15 тыс. грн. в месяц, и даже несколько больше. Однако, дело в том, что проживание в Burj Al Arab двух взрослых с ребенком нынешней весной с десятью ночевками (а поездка, судя по отсутствию Алексея Годунова на рабочем месте, была именно такой длительности) стоит кругленькую сумму. Минимум -15 тыс., а максимум - -45 тыс., в зависимости от конкретного номера, в котором он с семьей проживал. Для того, чтобы вычислить данную стоимость отдыха не нужно квитанций из гостиницы – достаточно взглянуть на прайс отеля, опубликованный на десятках сайтов в Интернете. И это без таких «мелочей», как перелет, питание (точнее, с одним только завтраком) и прочие накладные расходы. Человека с зарплатой порядка ,5 тыс. в месяц по украинским меркам вполне можно отнести к среднему классу, но опять же вопрос: а многие ли представители украинского среднего класса готовы потратить на отдых свою зарплату за полгода-год? Думается, вопрос этот является риторическим (см. ниже «Туроператоры о дороговизне…»).

Милое признание

К чему мы написали о шикарном отдыхе Алексея Годунова? Да к тому, что на минувшей же неделе к нам попало письмо №182/4/27-0414 от 05.05.07 г. за подписью первого зампредседателя ГНАУ Вадима Кайзермана, в котором последний ничтоже сумняшеся сообщает о выполнении ГНАУ поручения Генпрокуратуры относительно имевших место в ведомстве растратах бюджетных средств служебными лицами. В соответствии с распоряжением ГНАУ №243-р от 12.11.05 г. было проведено служебное расследование, которое позволило установить, «что служебный продукт «Архитектура интегрированных систем» уже был разработан работниками Департамента развития и модернизации ГНАУ на протяжении 2002 – 2003 годов и почти на 100% совпадает (на самом деле в двух документах совпадают даже грамматические и орфографические ошибки. – Ред.) с продуктом «Концепция архитектуры интегрированных технических систем». При этом «за якобы самостоятельно разработанную «Концепцию архитектуры интегрированных технических систем», которая фактически по состоянию на 2003 год уже была собственностью ГНАУ, ООО «НВФ «БКП-Консалтинг» получило в 2004 году денежные средства в сумме 885,95 тыс. грн.» (кстати, половина суммы ушла на счета фирмы уже на третий день после подписания договора, другая – через три месяца, когда продукт был «готов». – Авт.). «Материалы служебного расследования 09.02.06 г. под №295/27-0016 направлены в Генпрокуратуру для принятия решения в соответствии с действующим законодательством» (авторы данной статьи, конечно же, направили в Генпрокуратуру запрос относительно того, принято ли в соответствии с законодательством хоть какое-то решение и теперь мы с нетерпением ждем ответа). Кстати, суммарно за различные работы выполненные в рамках программы модернизации, ГНАУ перечислила ООО «НПФ «БКП-Консалтинг» ни много, ни мало – более 9 млн грн. (кроме вышеупомянутой суммы 2,7 млн грн. было перечислено за компьютерное и телекоммуникационное оборудование для создания единой защищенной системы обмена информацией, 5,4 млн грн. за программное обеспечение к этой системе). Широкой общественности, кстати, неизвестно о том, чтобы эта система начала работать.

Верные продолжатели

Очевидно, что ни Алексей Годунов, ни покровительствующий ему председатель ГНАУ Анатолий Брезвин не могли иметь никакого отношения к описанным выше событиям. Они тогда попросту не работали в центральном аппарате ГНАУ. И наоборот, те, кто оригинально модернизировал работу ГНС в 2004 г., нынче там не работают. Кстати, специально для Генпрокуратуры (если у нее сложности с получением информации об участниках описанных событий) сообщаем, что договор с ООО «НПФ «БКП-Консалтинг» на общую сумму 9,96 млн грн. был подписан на безальтернативной основе (без проведения тендера – процедура закупки у одного участника) тогдашним зампредом ГНАУ и нынешнем первым замминистра финансов Вадимом Копыловым. Тем самым г-ном Копыловым, который активно отстаивает интересы «Укрэлекона», стремясь превратить его в монополиста по производству документов строгой отчетности, о чем не раз писали СМИ – газеты «Вечерние вести», «Бизнес», ряд Интернет- изданий.

Корпус отеля Burj Al Arab в Дубаи – одного из лучших в мире – возвышается над Персидским заливом на 321 м., фундамент уходит в толщу морского дна на 40 метров, а сам искусственный остров отстоит от берега на 280 м

Но значит ли это, что злоупотребления с растратами и неэффективным использованием бюджетных средств после 2004 г. прекратились? Ряд фактов указывает на то, что нет. При сменившем на посту председателя ГНАУ Федора Ярошенко Александре Кирееве упор модернизации был еще круче развернут в сторону увеличения расходов на приобретение программных продуктов и «железа» для него. Модернизация, по сути, превратилась в информатизацию (см. БИЗНЕС №5 от 30.01.05 г., стр.). В 2005 г. расходы на создание автоматизированной информационно-аналитической системы налоговых органов достигли 54 млн. грн. Кроме того, еще 8 млн грн. прошло по статье «Модернизация органов ГНС». Наконец, поговаривают, что только безвременная потеря Александром Киреевым места главы ГНАУ уберегла бюджет от миллионных (!) расходов, связанных с созданием нового официального сайта ГНАУ. Впрочем, хорошие идеи, как водится, даром не пропадают: уже при Анатолии Брезвине в плане закупок ГНАУ на 2007 г. значится приобретение программного обеспечения информационного портала ГНС по процедуре закупки у одного участника на сумму 5,5 млн. грн., а в придачу приобретение аппаратного обеспечения информационного портала ГНС на сумму 1,8 млн грн. (см. БИЗНЕС №13 от 26.03.07 г., стр.64-66).

Приятные находки

Однако все, о чем речь шла выше, касается налогоплательщиков косвенно – речь идет о разбазаривании средств бюджета, который наполняется налогоплательщиками. Задуманное же и претворяемое нынче коснется многих из них непосредственно. Речь идет о состоявшейся в конце минувшего года и оставшейся практически незамеченной закупке ГНАУ услуг по разработке информационной системы «Декларирование, учет и контроль за производством, хранением, движением и потреблением акцизных марок» у СП ООО «RGdata Ukraine». Относительно процедуры произведенной закупки претензий к ГНАУ вроде бы и не предъявишь – какой-никакой, а тендер проводился. Сумма тоже как-будто не впечатляет – 395,6 тыс. грн. С самой компанией RGdata Ukraine все не так просто. Вроде бы перечень ее клиентов выглядит впечатляюще: тут и Кабмин, и некоторые министерства и ведомства, и Нацбанк вместе с рядом коммерческих банков, и т.п. В то же время ее сайт для компании, занимающей солидное место на рынке IT-технологий, выглядит просто-таки убого. Ну а по указанному адресу (пр. Победы, 29) ее попросту нет! Из открытых источников можно найти и другие любопытные факты, касающиеся этой компании. Например, информацию Счетной палаты о том, что RGdata Ukraine была замешана в поставках компьютерной техники для ГТСУ, закончившейся финансовыми нарушениями в 2,6 млн грн. Или другой пример: соучредителями в СП являются два американских гражданина, один из которых якобы в Украине является Игорем Шандаловым, а в США Эриком Кэндлом. Наконец, ходят слухи, что директор RGdata Ukraine Николай Гороховский чисто случайно является хорошим товарищем упоминавшегося в самом начале статьи Алексея Годунова.

Ну да ладно – суть даже не в этом, а в том, какую именно ИС Анатолий Брезвин и Ко пытаются продвинуть с помощью RGdata Ukraine. Нам удалось поговорить с одним из сотрудников ГНАУ, пожелавшим остаться неназванным, и он нам сообщил, что, по сути, с помощью предлагаемой ИС система учета производства и продажи спирта и алкоголя будет основана на принципе, положенном в основу региональной акцизной марки (система ЕСУДАП), которая не так давно действовала в России. Чем закончились введение ЕСУДАП в РФ, наверное, особо рассказывать никому не надо: огромными потерями для производителей и бюджета, тенизацией алкогольного рынка, вылившейся в минувшем году в как никогда массовые отравления людей, одним словом – полным провалом. И при этом попытка замены региональной акцизной марки на федеральную (системы ЕСУДАП на систему ЕГАИС) к существенном улучшению ситуации не привело, поскольку основные принципы остались порочными.

Впрочем, конечно же, далеко не все при описываемых событиях в России остались в убытках, исходя хотя бы из законов сохранения. И одними из наибольших победителей, безусловно, были фирмы, проталкивавшие «продвинутую» систему за бюджетные средства, а также стоящие за этими фирмами чиновники, управлявшие финансовыми потоками. Очевидно, ведомству Анатолия Брезвина, а также его покровителям в Минфине не дают покоя именно эти результаты. Ведь если бы их волновало поступление в бюджет акцизного сбора с того же алкоголя (как это декларируется), то главный налоговик давно навел бы порядок в вопросе производства ликероводочными предприятиями Донецкой, Харьковской, Полтавской и Черкасской областей «псевдослабоалкогольных» напитков, на которых бюджет ежегодно теряет сотни миллионов долларов. Если сегодня на водку совершенно тупо наклеивается марка 25-градусного алкогольного напитка, то каким образом эту проблему может решить вторая, третья или пятая марка с таким же уникальным номером, как на первой? На самом деле для решения этой проблемы никаких технологических революций за бюджетные средства устраивать не нужно – налоговикам достаточно выполнять возложенные на них государством функции. А вот о том, как эти функции выполняются налоговиками, о динамике сборов отчислений по акцизу в последние годы – читайте в следующей статье на эту тему.

Туроператоры о дороговизне отеля

Менеджер туристической компании «Подорожник», Татьяна Никеева.

Большим ли спросом пользуется у украинцев отдых в отеле «Бурдж Аль Араб» в ОАЭ?

Большого спроса на Burj Al Arab на украинском рынке нет. Возможно, есть некие VIP-агенства в Киеве, которые обслуживают VIP-туристов, желающих отдохнуть в этом отеле. Но основная масса клиентов, отправляющихся в Эмираты, отдыхают в других отелях.

К сожалению те агентства, на сайтах которых есть предложение отдыха в «Бурдж Аль Араб», не хотят ничего говорить.

Понятно….

По вашему мнению, люди какого социального слоя отдыхают в этом отеле?

(Смеется). Вы знаете, вообще-то, мы сколько лет работаем, мы еще никого не оправляли в этот отель. Вообще Эмираты не самое массовое направление. Но пользуется определенным спросом. Хотя наши, те, кто едет туда отдыхать, в основном живут в четырехзвездочных отелях, иногда пятизвездочных. Но я не встречала, чтобы даже наши богатые туристы запрашивали отдых в Burj Al Arab. Даже VIP-туристы, которые к нам обращались, запрашивали отдых на островах или других отелях-«пятерках», но не в Burj Al Arab.

Менеджер турагенства «Мандарин-тур», Оксана Чумаченко.

Большим ли спросом пользуется у украинцев отдых в отеле Burj Al Arab в ОАЭ?

Вы можете отзывы об этом отеле почитать на сайте (http://www.tophotels.ru/main/hotel/al998/). Я могу вам сказать по опыту моей сестры - это шикарный отель, красивый. Там все красивое и шикарное. Она отдыхала в Дубаи и была там на экскурсии.

Ну да, наверное, обычный представитель среднего класса не может позволить себе там отдыхать.

Ну конечно. Этот отель очень дорогой.

Богатым убранством отеля Burj Al Arab госслужащий Алексей Годунов с семьей и сослуживцем наслаждались десять дней. Из каких средств ему удалось заплатить за проживание минимум 15 тыс. долларов?

Никифор Сидорук, «УРА-Информ».

Немного об Burj Al Arab

Расположенный на элитном побережье Джумейра Бич отель не имеет аналога во всем мире. Корпус отеля возвышается над Персидским заливом на 321 м., фундамент уходит в толщу морского дна на 40 метров, а сам искусственный остров отстоит от берега на 280 м. Белоснежное здание выполнено в форме паруса (отсюда распространенное название «Парус»), а его фасад светится даже ночью благодаря специальному покрытию. Отель является самой высокой гостиницей в мире. Burj Al Arab выше чем Эйфелева Башня и всего на 60 метров ниже, чем Empire State Building.
Для оформления интерьеров Burj Al Arab использовались самые изысканные материалы: мрамор, ценные породы дерева, натуральный камень, кожа, более 8 000 кв. м. отеля украшает чистое золото высшей пробы. Считается, что Burj Al Arab является одним из лучших отелей мира.