Шлапак пытается давить на министров и создать хаос в стране
-
14:15 / 26.03.2009
Первый зам Балоги топчет высокотехнологичную наукоемкую индустрию защищенной печати, чтобы дать дорогу теневикам и контрабандистам
-
Александр Шлапак, первый заместитель главы СП, решил подхватить из рук СНБОУ знамя борьбы за рейдерский захват отечественной индустрии защищенной печати. В распоряжении редакции «Багнета» оказалось письмо Шлапака в адрес Минфина с требованием срочно представить в СП проекты ряда нормативно-правовых актов, касающихся функционирования рынка документов строгой отчетности (ДСО) (см. письмо ниже). «Законника» Шлапака, вероятно, совсем не тревожит то, что он требует выполнения абсолютно очевидных противозаконных деяний.
СНБОУ под руководством Раисы Богатыревой в ноябре прошлого года обманул и использовал Президента Ющенко, проведя скандальное решение о мерах по «усовершенствованию» госконтроля в сфере изготовления бланков ценных бумаг и документов строгой отчетности. Формально речь шла о том, что государство, якобы теряет контроль за производством ДСО. Была поставлена под сомнение законность деятельности предприятий Минфина, МВД и Консорциума «ЕДАПС», задействованных в сфере производства ДСО и отдельных защитных элементов к ним. Ни Генпрокуратура, ни КРУ, никакие другие контролирующие органы так и не смогли найти «крамолы», которую придумали клерки из Совбеза. И не мудрено. Ведь фактически Богатыревой и компании нужно было добиться того, чтобы контрабандисты, утратившие было возможность производить поддельные акцизные марки для алкоголя и табака в результате действенных шагов правительства, вновь получили доступ к неконтролируемому тиражированию акцизных марок и сверхприбылям.
Зачем акцизные марки бывшему гинекологу, а ныне секретарю Совбеза? Все достаточно просто и оч-ч-чень денежно: контролируя производство марок акцизного сбора (МАС) и голографических защитных элементов (ГЗЭ), являющихся основой защиты от подделки таких ДСО, можно контролировать потоки «паленой» водки, выдавая «кому надо» абсолютно идентичные государственным, неучтенные акцизы! На этой теме контрабандисты от власти ежегодно имели, по оценкам экспертов, до $1,5 млрд. заработков.
Но в июле 2008-го года праздник у контрабандистов закончился – правительство ввело новые, более защищенные, акцизные марки, что обеспечило моментальный экономический эффект. По отдельным областям поступления в бюджет от акцизного сбора возросли в 7 раз! Незадолго до нововведения была восстановлена и гостайна на технологии защиты подобных документов, рассекреченная неким бизнесменом и «общественником» Сергеем Кияниченко в бытность его директором госпредприятия «Полиграфический комбинат «Украина».
Кстати, Кияниченко, являющийся членом политического совета партии «Единый центр», стал одним из инициаторов рейдерской атаки на Консорциум «ЕДАПС», технологии которого в части производства отдельных элементов защиты акцизных марок и разрушили стройную «алкогольно-контрабандную» схему имени Балоги-Богатыревой. Им, видимо, очень хочется «продвинуть» на роль «печатника» госбумаг и ГЗЭ некое предприятие «Укрэлекон», многократно оскандалившееся на контрабандном ввозе оборудования.
«Багнет» многократно анализировал схему, реализуемую Богатыревой-Балогой для захвата рынка защищенной печати. И отмечал участие в этой схеме представителей СНБО Степана Гавриша и уже уволенного из Совбеза оскандалившегося Бориса Соболева. Теперь, видимо, после утраты Соболева, в рядах борцов с действенными государственными программами по наполнению бюджета сборами от алкогольно- табачной торговли произошла замена, и, как говорят спортсмены, на поле вышел Александр Шлапак.
Впрочем, этот деятель давно был замечен в пристрастиях к «быстрым деньгам» получаемым с помощью админресурса, без оглядки на законы. Под руководством Виктора Балоги Александр Витальевич знатно потрудился на ниве рефинансирования коммерческих банков в конце прошлого года. Да и по итогам «валютных качелей» уже успел потратить немалые деньги с элитной банковской карточки, выданной на имя Шлапака печально известным банком «Надра». В-общем, при таком шефе, как Балога, его подчиненные просто не имеют права оставаться в стороне от решения важнейших вопросов «госстроительства», а точнее – растаскивания страны по кускам в частные усадьбы и замки.
А поучаствовать в мягко скажем, не контролируемых обществом и очень сомнительных с законодательной и экономической точки зрения «движениях» Нацбанка, Александр Шлапак всегда готов! Профиль у Шлапака подходящий.
Во-первых, там миллиарды. А где миллиарды, там всегда Шлапак. Так было и в бытность Шлапака в руководящем кресле в Нацбанке, когда Шлапак курировал «Ощадбанк».
Так было и в бытность Шлапака в кресле министра Минэкономики, когда Шлапак «не угадал» с назначением Русалина на должность ликвидатора банка «Украина», после чего разгорелся громкий коррупционный скандал, связанный с весьма вольным распоряжением имуществом банка-банкрота.
И кстати, не только этим «отметился» Шлапак в Минэкономики. Он же еще в то время «рулил» всеми госзакупками – фактически, именно Шлапак контролировал «роспись» бюджетных миллиардов, направляемых на закупки чего-либо для государства.
Словом, что там говорить, - миллиарды, особенно казенные, родная стихия Шлапака! Только вот незадача: давно подмечено удивительное совпадение. Как только где-то рядом с государственными миллиардами «рисуется» фигура Шлапака, так сразу эти самые миллиарды иссякают и пропадают неведомо куда. Ну, карма у человека такая! Не липнут к нему деньги…
Во-вторых, Шлапак мало того, что заведует экономическим блоком в Секретариате Балоги, так еще и является представителем Президента в Кабмине. Поэтому включение его в рейдерскую атаку на отечественную индустрию защищенной печати представляется логичным шагом «крышевателей» с Банковой.
И вот Шлапак, первым же делом использовал свой статус представителя Президента в Кабмине. Как следует из его письма на имя замминистра финансов, Шлапак, похоже, пытается откровенно давить на членов правительства, «расчищая» почву для сомнительных контрабандных схем. Симптоматично, что Шлапак кинулся писать «грозные» письма не куда-нибудь, а именно в Минфин.
Напомним, что госпредприятие «ПК «Украина», печатающее сейчас марки акцизного сбора, подведомственно Минфину, что существенно осложняет махинаторам из СП-СНБОУ замыкание на себя всей цепи производства акцизного «фальшака». Поэтому, видимо, нынешнее письмо Шлапака как раз и является попыткой «выдернуть» полиграфкомбинат под свой контроль. Насколько ретиво исполнит распоряжение Шлапака Минфин – никак не подконтрольный чиновнику из СП – мы вскоре узнаем. Минфин может и не сыграть по правилам, установленным в Секретариате Президента.
Возвращаясь к документам из списка Шлапака, приведенного в письме в Минфин, отметим, что стремление Балоги и его подручных сосредоточить все производство ДСО на подконтрольных им мощностях того же Нацбанка противоречит прежде всего законам Украины и государственной логике. «Багнет» уже писал об эпопее по попыткам передачи Банкнотно-монетному двору НБУ права печатать МАС. И о том, что изготовление марок, да и денег, самим Нацбанком противоречит не только законам Украины, но и общемировой практике.
Законопроект № 3525 «О внесении изменений в Закон Украины «О Национальном банке Украины» был зарегистрирован в Верховной Раде Украины 22 декабря 2008 г. В документе предлагается вывести из подчинения Нацбанка Банкнотно-монетный двор и Фабрику банкнотной бумаги. Закрепить за НБУ функции заказчика на производство дензнаков на предприятиях сферы управления Минфина, в подчинение которому и предлагается отдать БМД.
То есть, НБУ по-прежнему будет иметь право, как основной финансовый регулятор страны, проводить эмиссию национальной валюты. Зато запуск в производство дополнительной гривневой массы начнет происходить с одобрения и под контролем правительства. Автор законопроекта Василий Грицак в интервью «Багнету» отмечал:
«В Законе «О Национальном банке Украины» содержался ряд противоречий, в части несоответствия полномочий НБУ его основным конституционным функциям. Главная функция НБУ – это обеспечение стабильности национальной денежной единицы. В настоящее время, как все мы знаем, НБУ справляется с этой функцией не так, как хотелось бы всем украинцам.
Что мешает Нацбанку, помимо неких субъективных факторов? А мешают, как раз, вот эти противоречия между полномочиями и функциями Нацбанка. Первое. НБУ является юридическим лицом – особым центральным органом государственного управления. Нацбанк, как орган государственного управления с особым статусом, не имеет права вести какую-либо хозяйственную деятельность, участие в которой может осложнить и помешать отправлению его основной функции – обеспечению стабильности национальной валюты.
Нацбанк, как составная часть государства, ведущая госуправление, не может являться участником хозяйственной деятельности. Это положения Конституции и Законов. На практике же, в структуре НБУ работают и осуществляют хозяйственную деятельность подразделения, не имеющие статуса юридического лица – это Банкнотно-монетный двор и Фабрика банкнотной бумаги. А это прямо противоречит ст. 5-ой и 71-ой Закона «О Национальном банке Украины».
Хотел бы подчеркнуть, что упомянутые мною статьи Закона запрещают НБУ осуществлять торговую, производственную деятельность. А Банкнотно-монетный двор и Фабрика банкнотной бумаги, находящиеся в структуре Нацбанка как раз и ведут производственную деятельность.
К примеру. Продукция Фабрики банкнотной бумаги НБУ, которая изготавливается не по заказам НБУ, реализуется на коммерческой основе. Это бумага для изготовления марок акцизного сбора, бумага для изготовления всех видов паспортных документов, бланков ценных бумаг, бланков больничных листов, бланков документов МВД.
Продукция же Банкнотно-монетного двора, которая изготавливается не по заказу НБУ и реализуется на коммерческой основе, это: бумажная часть бланков для служебных и дипломатических паспортов, чековые книжки для банковских учреждений, бланки ценных бумаг. Точно так же изготавливаются и реализуются с получением прибыли монеты (памятные и юбилейные), в т.ч. из драгоценных металлов. А Нацбанк, согласно Законам не ориентирован на получение прибыли.
Второе. В виду такой организации в Украине сложилась парадоксальная ситуация, когда Нацбанк единолично выполняет функции по разработке, изготовлению, эмиссии, учету, хранению и уничтожению купюр, ставших непригодными к употреблению. А это делает невозможным контроль исполнительной власти над всеми этими процессами».
Вряд ли государственный служащий Александр Шлапак не знает о том, что положения документов, за которые он ратует, противоречат Конституции и ряду Законов государства Украина, которому номинально и служит Шлапак. Но, видимо, есть у Шлапака и его покровителей серьезный стимул для того, чтобы идти напролом, без оглядки на правовое поле.
На что рассчитывают Богатырева-Балога-Гавриш-Шлапак? На большие деньги от переделанной «под себя» индустрии документов строгой отчетности (ДСО)? Вполне! Таким образом они обеспечивают заказами подконтрольные им предприятия. А также получают возможность возглавить рынок контрафактного алкоголя и табака (посредством контроля над выпуском марок акцизного сбора.
Но ведь для людей, вкусивших власть, деньги становятся лишь средством. Цель же – все более полная власть. Или хотя бы попытка остаться у власти. Ведь тот же главсекретарь государства Украина Виктор Балога неоднократно демонстрировал, что не верит в победу своего патрона Виктора Ющенко на очередных президентских выборах. И убежищем для Балоги могут стать досрочные парламентские выборы, идею которых он с завидным упорством начал педалировать в последнее время. В любом случае, в погоне за контролем над рынком ДСО, Балога и Шлапак пытаются «бить в лет» сразу двух зайцев. Тут ведь не только срыв и дискредитация программ правительства по наполнению казны акцизным сбором с одной стороны, и возможные миллиардные барыши от контроля над «паленной» водкой с другой стороны. ДСО, это еще и все те же бланки избирательных бюллетеней, которые могут пригодиться деятелям с Банковой как на президентских выборах, так и на выборах ВРУ. Кто остановит Шлапака? А то ведь прошляпим целую страну…
