Украинскую  загадку – каким образом при заработных платах в 5-8 тысяч гривен государственные служащие даже средней руки умудряются покупать за миллионы долларов дома, яхты, автомобили, отдыхать на самых дорогих курортах и т.д., вряд ли сразу разгадают самые выдающиеся бизнесмены, построившие с нуля свои бизнес-империи.

Как и не ответят на вопрос, почему подавляющее большинство населения потенциально богатой Украины влачит жалкое существование (на фоне благополучия большинства стран ЕС), а экономика слабая, буксует и ни в какую не двигаются реформы? И в то же время, почему так привлекательны должности всяких министров-замминистров и прочих руководителей департаментов, имеющих доступ к распределению ресурсов. Правильно: эти должности как раз и есть самый легкий и быстрый путь накопления состояния в Украине! И никакие бизнес-империи строить не нужно…

Многие эксперты, в том числе и зарубежные, изучающие украинскую экономическую бытность, на эти вопросы уже давно дали исчерпывающие ответы. Один из главных – это массовые злоупотребления в области государственных закупок. Именно это явление, вероятно, дало возможность развиться и процветать «государственно-чиновничьему капитализму», создав просто райские условия для государственных предприятий, убивает конкуренцию, ставит крест на инвестиционной привлекательности страны и лишает украинцев веры в справедливость.

Навести порядок в государственных закупках, сделать процесс прозрачным и контролируемым экспертами и общественностью, был призван принятый в закон «Об осуществлении государственных закупок». В 2010 году им установлены правовые и экономические основы осуществления закупок товаров, работ и услуг, производящихся за счет государственных средств. К сожалению, и так несовершенный документ прошел сложный путь деградации. Многочисленные поправки, принимаемые на протяжении последующих лет,  как отмечают экономисты, изменили его до неузнаваемости, и с каждыми новыми все больше превращало закон в серьезное подспорье для увода государственных денег в тень.  

Последняя его редакция, принятая 5 августа 2012 года под номером 5044-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам государственных закупок», создала вообще райские условия для деятельности государственных предприятий. Ведь законом исключены нормы, которые указывали госпредприятиям проходить тендерные процедуры при покупке товаров и услуг. В «полном шоколаде», также оказались коммунальные предприятия, хозяйственные общества, контрольный пакет акций или части в уставном фонде которых принадлежат государству. А это значит, что их деятельность стала вообще непрозрачной, что естественно, во много раз увеличивает риск злоупотреблений с государственными деньгами. Одним словом, воруй, не хочу.

А поле для злоупотреблений действительно широкое и богатое. Как известно, например в 2011 году государственные предприятия провели тендеров на 250 млрд грн, при том, что всего за год общая сумма закупок оценивается в 325 млрд грн! Другими словами, половина годового государственного бюджета легко и бесконтрольно «расписывается» кулуарно, как говорится, между своими, и как «чиновник с верху скажет».

Недавно ведущие украинские журналисты, которые пишут на экономические темы, обратились с открытым письмом к лидерам депутатских фракций, в котором потребовали обеспечить выполнения «элементарных принципов добропорядочного управления финансами в сфере осуществлении госзакупок».

«Уже через полгода после вступления в силу закона №5044 в тень ушла половина бюджетных средств, предназначенных на госзакупки. Только за два первых месяца нового бюджетного года ми не досчитались 66 млрд грн. Мы сравнили объемы тендеров, данные о которых были опубликованы в «Вестнике государственных закупок» в январе-феврале 2013 и 2012 годов. Имеем падение ровно в два раза – со 133 млрд грн прошлого года до 66 млрд грн в 2013-ом. Эти два месяца очень показательны. Поскольку в январе-феврале через тендеры прошла четверть годового объема госзакупок (520,2млрд грн)», - говорится в письме.

Журналисты считают (наверное, как и большинство украинцев), что государственные закупки должны осуществляться прозрачно, а поэтому требуют немедленного принятия законопроекта №2207 (относительно обязанности заказчиков размещать информацию о государственных закупках до и после процедуры на их официальных сайтах). По их мнению, было бы правильным, если государственные предприятия будут проводить тендеры без бумажной волокиты. Но и люди должны знать, что, у кого и по какой цене покупается за деньги налогоплательщиков.

Услышат ли экспертов и журналистов депутаты, и будет ли, наконец, повержен «государственно-чиновничий капитализм», вопрос пока открытый. Существует, конечно, определенная надежда на положительное решение этого вопроса. Иначе имидж одного из самых коррумпированных государств в мире Украина рискует носить еще долгое время, а простые люди недоумевать – почему даже Беларусь и Молдова так стремительно опережает Украину по уровню жизни.