Как сообщал ранее «Багнет», на прошлой неделе Нацбанк Украины зарегистрировал в ВР законопроект, «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов)» (№10656). Мы писали, что документ предусматривает наказание для владельцев торговых точек за отсутствие платежных терминалов (POS-терминалов) для расчетов с помощью банковских карт. Согласно статистике НБУ, на 1 апреля 2012 г. в Украине насчитывалось 101,6 тыс. POS-терминалов.

Целью законопроекта, как отметили ранее специалисты Нацбанка, является «повышение финансовой независимости и безопасности Украины, массовое внедрение безналичных расчетов и развитие национальной платежной инфраструктуры, уменьшение валютных затрат граждан и банков путем перехода на тарификацию комиссионных платежей в гривнах, реальное утверждение принципа конкуренции платежных систем и повышения качества предоставляемых услуг банкам и гражданам Украины платежными системами».

Кроме того, законопроект предусматривает новшество, связанное с безопасностью безналичных платежей. Украинские банки будут обязаны внедрить услугу SMS-банкинга – информирование на мобильный телефон о каждой осуществленной операции – для всех без исключения держателей карточек. Согласно законопроекту, банки, которые проигнорируют это требование, в случае пропажи денег будут возмещать ущерб за собственный счет.

Также НБУ предлагает ввести контроль над терминалами самообслуживания, через которые многие украинцы оплачивают мобильную связь, коммунальные и другие услуги. Законопроект предусматривает, что для такой деятельности будет необходима лицензия Нацбанка, в то время как сейчас она осуществляется на основании лицензии от Госфинуслуг. «Объемы этого рынка достаточно внушительные: за прошлый год терминалы самообслуживания приняли от физлиц 42 млн гривен», - отметил в комментарии «Деловой столице» начальник управления развития терминального бизнеса банка «Национальный кредит» Евгений Думчев.

Кроме всего прочего, Нацбанк намерен навести порядок в отношениях с международными платежными системами. Согласно законопроекту, их обяжут перевести гарантийные депозиты украинских банков-эмитентов карт в гривну и в отечественные финучреждения.

В настоящее время эти депозиты размещаются в иностранных банках, а каждый платеж, совершенный украинцем с помощью карты Visa или MasterCard, проходит через процессинговый центр под Лондоном. При этом 99,8% платежей с помощью карт международных платежных систем, имитированных в Украине, совершаются в пределах страны. Так вот, законопроект №10656 предусматривает переход на украинский процессинг. Мотивация у авторов законопроекта понятна: финансовые расчеты населения, контролируемые извне иностранными коммерческими структурами, являются серьезной угрозой национальной безопасности. Примерами реальных угроз можно считать блокировку всех карт систем Visa и MasterCard в Сирии в ответ на действия Башара Асада и запрет на платежи в адрес скандального сайта Wikileaks.

Стоит напомнить, что в Украине есть национальная система платежей, которая успешно функционирует уже более десятка лет. Речь идет о НСМЭП – Национальной системе массовых электронных платежей, платежной организацией которой является Национальный банк Украины. «У нас сейчас почти монопольно захватили международные платежные системы этот рынок, и НБУ сейчас должен что-то сделать для того, чтобы организовать систему в пользу украинских субъектов», - отметила ранее заместитель директора юридического департамента НБУ Ирина Саченко.

Главные функции НСМЭП – возможность оплачивать товары и услуги, переводить средства через сеть Интернет, а также совершать платежи с использованием мобильных телефонов. Участниками развития системы в стране являются финансовые учреждения (основное – Национальный банк Украины), разработчики программного обеспечения, государственные организации. Лидером по использованию НСМЭП является Одесса и область – там система функционирует уже более 12 лет, и каждая четвертая карта системы зарегистрирована именно в этом регионе.

Кстати, именно Национальная система массовых электронных платежей может стать основой электронной социальной карты. НСМЭП, в отличие от зарубежных платежных систем, может обеспечить длительный срок эксплуатации электронной карты, тогда как «срок годности» карты иностранной платежной системы – год.